金融早知道 | 國家金融監(jiān)督管理總局：積極配合化解地方債務風險，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)；潘功勝：房地產(chǎn)金融風險可控；國家金融監(jiān)督管理總局“三定”方案出爐

每經(jīng)編輯 張益銘    

11月13日 星期一

NO 1.國家金融監(jiān)督管理總局：積極配合化解地方債務風險，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

11月11日，國家金融監(jiān)督管理總局召開學習貫徹中央金融工作會議精神專題研討班暨監(jiān)管工作座談會，會議強調，要堅持目標導向、問題導向，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深入推進中小金融機構改革轉型。更好發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。積極配合化解地方債務風險。促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。大力支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造、保障性住房等“三大工程”建設。

點評：這是中央金融工作會議后，國家金融監(jiān)督管理總局的重要會議，體現(xiàn)了金融監(jiān)管的高度重視和緊迫感。會議強調了防范化解金融風險的重要性。會議要求金融機構加強風險識別和處置，同時支持實體經(jīng)濟發(fā)展，特別是超大特大城市的基礎設施建設和住房保障，這有利于促進金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，緩解供需矛盾，穩(wěn)定市場預期。

NO 2.潘功勝：房地產(chǎn)金融風險可控

中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝表示，目前，中國金融體系整體穩(wěn)健，金融機構經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，金融市場平穩(wěn)運行。房地產(chǎn)市場方面，當前我國房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷結構性轉變，從增量市場為主向增量存量并重過渡，這一過程對金融體系外溢性有限，房地產(chǎn)金融風險可控。

潘功勝表示，地方政府債務方面，我國政府債務水平在國際上處于中游偏下水平。中央政府債務負擔較輕，大部分地方債務水平也不高，并有較多資源和手段化解債務。近期，有關地方采取盤活或出售資產(chǎn)等方式，積極籌措資源化解債務取得較好效果。在此基礎上，金融管理部門積極行動，引導金融機構通過展期、借新還舊、置換等市場化方式化解融資平臺債務風險，并依法維護金融機構合法權益。

點評：這是一項客觀的判斷，基于中國金融體系的整體穩(wěn)健和房地產(chǎn)市場的結構性轉變。潘功勝指出，中國金融機構經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，金融市場平穩(wěn)運行，房地產(chǎn)市場正從增量市場為主向增量存量并重過渡，這一過程對金融體系外溢性有限，房地產(chǎn)金融風險可控。這說明，中國金融監(jiān)管部門有足夠的信心和能力應對房地產(chǎn)市場的波動和風險，同時也為房地產(chǎn)市場的調控和轉型提供了政策空間和時間窗口。

NO 3.國家金融監(jiān)管總局“三定”方案：設局長1名、副局長4名，司局級領導職數(shù)114名

國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定發(fā)布。其中提出，國家金融監(jiān)督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。國家金融監(jiān)督管理總局機關行政編制910名。設局長1名，副局長4名；司局級領導職數(shù)114名（含首席風險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名）。

點評：這是一項重要的改革，旨在提高金融監(jiān)管的效率和協(xié)調性，打造金融監(jiān)管的“一盤棋”。國家金融監(jiān)督管理總局是在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建的，將央行和證監(jiān)會的部分職責劃入，形成了一個統(tǒng)一的金融監(jiān)管機構，實現(xiàn)了金融監(jiān)管的整合和優(yōu)化。國家金融監(jiān)督管理總局的“三定”方案，明確了其職能配置、內設機構和人員編制，為其正式運行奠定了基礎。國家金融監(jiān)督管理總局的設立，有助于加強金融監(jiān)管的統(tǒng)一性和協(xié)同性，防范金融風險，促進金融創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟。

NO 4.中國人壽：金融監(jiān)管總局核準利明光擔任公司總裁

11月10日晚間，中國人壽（601628.SH，股價30.9元，市值7806.79億元）公告，公司收到金融監(jiān)管總局關于利明光任職資格的批復。根據(jù)該批復，金融監(jiān)管總局已核準利明光擔任本公司總裁的任職資格，其任職自2023年11月10日起生效。

點評：這是一項正常的人事變動，旨在提升中國人壽的經(jīng)營管理水平，增強其市場競爭力。利明光是中國人壽的老員工，對中國人壽的業(yè)務發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃有深入的了解和豐富的經(jīng)驗。利明光擔任中國人壽總裁，有利于中國人壽的穩(wěn)定發(fā)展，推動其在保險市場的創(chuàng)新和領先，提升其品牌價值和社會影響力。

NO 5.監(jiān)管擬出臺持牌消金新規(guī)就擔保增信業(yè)務總規(guī)模占比等征求意見

為了限制持牌消費金融機構盲目擴張，近日相關部門下發(fā)針對持牌消費金融機構的新監(jiān)管措施（征求意見稿），其中擬增加擔保增信業(yè)務規(guī)范監(jiān)管指標，即單一增信機構提供的增信余額，不得高于一級資本凈額25%；擔保增信業(yè)務總規(guī)模不得超過持牌消費金融機構全部貸款余額的50%。

點評：這是一項必要的監(jiān)管措施，旨在規(guī)范持牌消費金融機構的經(jīng)營行為，防止其過度依賴擔保增信業(yè)務，降低其資產(chǎn)質量和流動性風險。監(jiān)管部門擬出臺持牌消費金融機構的新監(jiān)管措施，其中增加了擔保增信業(yè)務的規(guī)范監(jiān)管指標，限制了單一增信機構和擔保增信業(yè)務總規(guī)模的占比，這有助于持牌消費金融機構提高自身風險承受能力，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提升經(jīng)營效率。

NO 6.華夏幸福：擬設總體規(guī)模約255億元自益型信托計劃，以份額抵償相關金融債務

11月10日晚間，華夏幸福基業(yè)股份有限公司（600340.SH，股價1.88元，市值73.58億元）公告，2023年11月10日，公司第八屆董事會第十二次會議審議通過《關于設立相關信托計劃的議案》，公司擬根據(jù)《華夏幸福債務重組計劃》總體安排，設立總體規(guī)模約為255億元的自益型信托計劃，并擬以設立后的信托受益權份額抵償相關金融債務。

點評：華夏幸福擬設立總體規(guī)模約為255億元的自益型信托計劃，并擬以設立后的信托受益權份額抵償相關金融債務，這是華夏幸福根據(jù)債務重組計劃的總體安排，通過市場化方式化解債務的重要步驟，有利于緩解華夏幸福的資金壓力，提升其信用等級，恢復其市場信譽。

NO 7.央行：進一步簡化匯兌管理

央行發(fā)布《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。其中提出，進一步簡化匯兌管理。不再要求外幣對應的人民幣賬戶內本金及投資收益必須兌換為外幣后匯出，可直接匯出人民幣資金。以初次辦理登記時提交的遵守稅務相關法律法規(guī)的一次性承諾函，替代每次辦理收益匯出業(yè)務時需提交的完稅承諾函等相關材料。

點評：這是央行為了促進境外機構投資者境內證券期貨投資的便利化而出臺的一項政策，既降低了匯兌的成本和限制，又增加了人民幣的國際使用范圍和影響力。這一政策有利于吸引更多的外資流入中國市場，增強市場的活力和競爭力，也有利于推動人民幣的國際化進程。

NO 8.央行：取消QFII/RQFII在國家外匯管理局辦理資金登記的行政許可要求

央行發(fā)布《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。其中提出，進一步簡化登記手續(xù)。取消QFII/RQFII在國家外匯管理局辦理資金登記的行政許可要求，明確境內證券期貨投資資金登記由主報告人（托管銀行）在國家外匯管理局數(shù)字外管平臺銀行版資本項目相關模塊辦理，同時明確變更登記和注銷登記事宜。

點評：這也是央行為了簡化境外機構投資者境內證券期貨投資的登記手續(xù)而出臺的一項政策，取消了QFII/RQFII在國家外匯管理局辦理資金登記的行政許可要求，將登記事宜交由托管銀行在數(shù)字外管平臺上辦理，大大提高了登記的效率和便捷性。這一政策有助于降低QFII/RQFII的準入門檻，擴大QFII/RQFII的投資范圍和規(guī)模，增加市場的多元化和開放性。

NO 9.微信支付與三大運營商實現(xiàn)條碼支付互聯(lián)互通

11月10日，每經(jīng)記者獲悉，微信支付已完成與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通旗下支付平臺的條碼支付互聯(lián)互通功能。這也意味著，用戶可使用“和包”、“翼支付”、“沃錢包”三款App的“掃一掃”功能，直接掃描微信支付個人收款碼進行支付，國內三大通訊運營商的支付用戶，都可以享受更加便捷的支付體驗。微信支付方面對記者表示，近年來，微信支付持續(xù)在與各機構密切合作，以為用戶提供安全便利的支付服務體驗為目標，在多場景內穩(wěn)步推進開放互通。

點評：這是微信支付與三大運營商旗下支付平臺達成的一項合作協(xié)議，實現(xiàn)了條碼支付的互聯(lián)互通功能，使用戶可以使用不同的支付App掃描對方的收款碼進行支付，無需下載多個支付App。這一合作協(xié)議有利于提升用戶的支付體驗和效率，也有利于促進支付市場的互聯(lián)互通和發(fā)展。

NO 10.2023金融街論壇十大成果發(fā)布

11月10日下午，在2023金融街論壇閉幕式上，金融街論壇十大成果發(fā)布：一、關于在粵港澳大灣區(qū)深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作的諒解備忘錄；二、金融數(shù)字化能力成熟度指引；三、人工智能算法金融應用信息披露指南；四、關于加強證券期貨業(yè)標準化工作的指導意見；五、共商共享全球化發(fā)展機遇北京倡議；六、金融科技倫理自律公約；七、銀行電子憑證互聯(lián)互通平臺；八、中國金融科技獨角獸榜單；九、中國金融新發(fā)展指數(shù)（2023）；十、華僑金融發(fā)展研究。

點評：這是2023金融街論壇在閉幕式上發(fā)布的十大成果，涵蓋了金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、金融數(shù)字化能力、人工智能算法金融應用、證券期貨業(yè)標準化、全球化發(fā)展機遇、金融科技倫理自律、銀行電子憑證互聯(lián)互通、金融科技獨角獸榜單、金融新發(fā)展指數(shù)、華僑金融發(fā)展研究等多個領域和方面，展示了中國金融業(yè)的創(chuàng)新成果和發(fā)展趨勢，也為金融業(yè)的未來發(fā)展提供了指導和參考。