央行金融研究所副所長雷曜：我國綠色債券發(fā)行規(guī)模居世界前列，要做好中國版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

11月9日，在“2023年金融街論壇——國家雙碳戰(zhàn)略與ESG高峰論壇”上，中國人民銀行金融研究所副所長雷曜表示，國際上可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展比較迅速，為全球綠色金融市場發(fā)展及綠色資金的配置，提供了新的契機(jī)。

雷曜表示，從全球看，目前各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)披露ESG報(bào)告或者可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，處于起步階段，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才、編制經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

中國人民銀行金融研究所副所長 雷曜

圖片來源：每經(jīng)記者 肖世清 攝

他認(rèn)為，降低可持續(xù)發(fā)展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方評估機(jī)制，設(shè)置過渡期等制度性安排，更要強(qiáng)化科技賦能。建議加強(qiáng)可持續(xù)披露工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

我國綠色債券發(fā)行規(guī)模居世界前列

雷曜稱，全球推動綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的步伐明顯加快。今年6月，成立不到兩年的國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）就完成并發(fā)布了第一批兩個(gè)國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則：一般披露準(zhǔn)則和氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則；8月，歐盟委員會正式通過了關(guān)于首批12套《歐盟可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則》披露信息的授權(quán)法案。

從人民銀行的角度來講，人民銀行會同相關(guān)部門，從2021年開始編制制定了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》（2021版），編制制定了《推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作方案》《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露操作手冊》，以及《金融機(jī)構(gòu)碳核算技術(shù)指南》等綠色金融披露標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在很大范圍內(nèi)實(shí)施并取得了良好成果。

雷曜指出，截至三季度末，我國的綠色貸款余額超過28萬億人民幣，同比增長36.8%，綠色債券市場保持快速增長，發(fā)行規(guī)模居世界前列。綠色債券發(fā)行的規(guī)模占債券發(fā)行總規(guī)模的比重目前已經(jīng)達(dá)到了1.35%。

截至三季度末，國內(nèi)的ESG基金規(guī)模超過了5900億元，發(fā)行基金的數(shù)量接近500只，全市場已有近六成的基金管理人發(fā)布了ESG基金產(chǎn)品。另外，綠色保險(xiǎn)，綠色信托，綠色票據(jù)等其他綠色金融資產(chǎn)均取得快速的發(fā)展。

雷曜稱，中國金融機(jī)構(gòu)通過實(shí)踐也認(rèn)識到，完善環(huán)境信息披露制度，提高環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)信息的透明度，是規(guī)范金融市場發(fā)展和保護(hù)各類投資者利益的基礎(chǔ)性措施。

雷曜認(rèn)為，推動金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，有利于帶動和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目，提高信息披露質(zhì)量，提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性，增強(qiáng)綠色金融市場的透明度，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)全社會踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際上也推動了我國成為全球最大的綠色信貸市場。

做好中國版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作

論壇上，雷曜表示，要兼收并蓄做好中國版可持續(xù)披露準(zhǔn)則的研究工作。根據(jù)調(diào)研，很多市場主體呼吁，如果開發(fā)中國版可持續(xù)準(zhǔn)則，應(yīng)該與國際標(biāo)準(zhǔn)積極趨同，有助于降低跨國經(jīng)營，跨國投資的制度成本，有效應(yīng)對潛在的綠色貿(mào)易壁壘。

雷曜強(qiáng)調(diào)：“但趨同不是等同，中國的可持續(xù)準(zhǔn)則應(yīng)該彰顯中國的特色，服從我國法律的有關(guān)要求。比如，我國在扶貧濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、就業(yè)優(yōu)先、社會保障、員工權(quán)益保障等方面的實(shí)踐也頗具中國特色”

此外，他表示，要利用數(shù)字科技的力量，提高綠色金融發(fā)展的效率。從全球看，目前各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)披露ESG報(bào)告或者可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告，應(yīng)該說都是剛剛起步，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，也缺乏編制經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

他稱，要降低可持續(xù)發(fā)展信息披露的成本，提高效率，既要依靠第三方評估機(jī)制，設(shè)置過渡期等制度性安排，更要強(qiáng)化科技賦能。可以加強(qiáng)可持續(xù)披露工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

他進(jìn)一步指出：“所謂‘數(shù)字化’，首先可以探索在供應(yīng)鏈碳足跡管理，報(bào)告編制等方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，提高數(shù)字化水平，進(jìn)一步可強(qiáng)化綠色金融轉(zhuǎn)型金融的分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并內(nèi)嵌入各類金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和市場定價(jià)。所謂‘標(biāo)準(zhǔn)化’，就是未來可在復(fù)雜場景分析，重大財(cái)務(wù)影響評估方面開發(fā)大數(shù)據(jù)智能模型，為金融市場的參與者提供更準(zhǔn)確的定價(jià)工具。”