每日經(jīng)濟新聞 2023-10-28 21:44:47
每經(jīng)編輯 孫志成
近日,重慶市大足區(qū)多位公辦教師向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱,在當?shù)氐拿褶k學校大足城南教育集團,仍有250多名公辦教師長期在此任教。當?shù)匾伤铺撛O公立學?!笞銋^(qū)城南實驗學校,這些公辦教師的編制都在這里,實際上,這所公立學校并無單獨的實體,與民辦學?;旌暇幇?、混合教學。公辦教師為何能長期在民辦學校任教?應受訪者要求,我們對部分錄音進行了處理。
公開資料顯示,重慶市大足城南教育集團(民辦學校)旗下由城南創(chuàng)新小學、城南初級中學、城南高級中學、城南東序初中、城南東序小學等學校組成。多位在該集團各校區(qū)教書的老師對記者表示,他們是公辦編制教師,有的老師是從其他公立學校調(diào)派來的,已在這里教書超過十年,有的是近幾年通過大足區(qū)公開招考公辦教師,直接分配來的。
一位通過公開招考在此學校教書的公辦教師崔靜(化名)說,國家明文要求嚴禁公辦教師在民辦學校長期任教,不知為何在大足城南教育集團沒有落地。
崔靜說:“我也不知道為什么這個政策在我們學校沒有實施。考公招就是想到公辦學校,我來了之后才知道這是個私立學校?!?/span>
多位在城南教育集團任教的公辦老師告訴記者,他們的基本工資由當?shù)刎斦肀U?,績效部分則由城南教育集團來發(fā)放。
2019年12月,中央編辦明確指出,嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教。之后,教育部等多部門陸續(xù)印發(fā)文件,對規(guī)范和治理“公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學?!保ê喎Q“公參民”)問題作出部署,并且明確了整改期限:2022年秋季開學前完成整改。
大足區(qū)城南中學校撤銷公告
《大足日報》在2020年11月20日發(fā)布過一則公告:核心內(nèi)容是撤銷重慶市大足城南中學校(公辦),收回教職工編制246名。原重慶市大足城南中學校(公辦)教職工244名全部劃轉(zhuǎn)至重慶市大足區(qū)城南實驗學校。大足城南中學校即為城南教育集團,但大足區(qū)城南實驗學校在哪里呢?
公辦教師楊銳(化名)告訴記者,城南實驗學校并沒有實體。他的編制雖已轉(zhuǎn)劃至城南實驗學校,但實際還在大足城南教育集團任教。
楊銳說:“公告之后,一切沒有任何變化。城南實驗學校只是一個空頭學校,沒有實體,公辦老師們還在私立教育集團上課,高中也有,小學也有,各個校區(qū)都有?!?/span>
楊銳還表示,原大足城南中學校(大足城南教育集團)的所有公辦教師編制都在大足區(qū)城南實驗學校,不光教師編制,部分學生學籍也在城南實驗學校,但實際上這些學生都在城南教育集團各校區(qū)上課。
楊銳繼續(xù)說道:“一部分學生掛在民辦的城南中學校,一部分的學籍材料掛在城南實驗學校。老百姓包括家長、學生,很多都不知道城南實驗學校,更別說在哪了?!?/span>
老師們提供的一份統(tǒng)計名單顯示,大足城南教育集團各校區(qū)的公辦編制教師共計255名。多位公辦教師表示,他們的編制現(xiàn)在所在的城南實驗學校并沒有獨立的辦學場所,牌子也是掛在城南教育集團初中部里面。
公辦教師鄭杰(化名)說:“實際上就是一塊牌子!沒有單獨的班,沒有單獨的教師。班在哪里,我們都曉不得。它把有些學生(名字)分到城南實驗學校,有些分到城南教育集團,但實際上都在一起上課,沒有單獨的老師教。因為它的班全部是和私立學?;煸谝黄鸬?,老師也是混在一起的。那所學校根本就不存在?!?/span>
大足區(qū)城南實驗學校的公開地址實際為大足城南高級中學(大足城南教育集團高中部)
(總臺中國之聲記者 管昕 攝)
城南實驗學校到底在哪??
據(jù)大足區(qū)政府官網(wǎng),城南實驗學校業(yè)務范圍包括小學、初中,位于大足區(qū)棠香街道冉家店村5組150號,現(xiàn)有在職教師258人。學校下設辦公室、教務處等7個職能科室。但記者找到的冉家店村5組150號,正是城南教育集團的高中部。
記者問道:“冉家店村5組150號,是這吧?”
該校工作人員表示:“對。我們這是高級中學,總部在初中部,城南實驗學校的牌子是掛在我們初中部的。教育集團有公辦有民辦,實際是混在一起的,我們這里有編制的老師,只是把初中的編制用在高中了。實際上他們是初中編制,但是在高中任教。”
據(jù)記者實際走訪的多位老師稱,大足區(qū)城南實驗學校的牌子掛在大足城南教育集團
(大足城南中學校)初中部(總臺中國之聲記者 管昕 攝)
記者在校外不遠處偶遇一位來此開會的初中部老師。她也表示,可以把城南實驗學校理解為“虛擬存在”的。
記者又來到大足城南教育集團初中部,看到門口掛有大足城南中學總校、大足城南初級中學兩塊牌子,卻不見城南實驗學校的牌子。
記者:這個地方是城南實驗學校嗎?
門口工作人員:都在一起的。
記者:學校里面有掛這個牌子嗎?
門口工作人員:有這個牌子。
記者:公辦的和民辦的在一塊?
門口工作人員:在一起,都是一樣的。只是老師方面,為了政策上的問題,實際上是一所學校。
公辦的城南實驗學校和民辦的城南教育集團,究竟是什么關系?記者又致電大足城南教育集團官網(wǎng)公布的辦公電話。
工作人員:城南實驗學校是我們學校,但是沒有小學,它是我們學校的高中部。
記者:它不是有小學、初中嗎?
工作人員:沒有,我們是私立的。
據(jù)大足區(qū)政府官網(wǎng),城南實驗學校只有小學和初中,實施九年義務教育,并沒有高中。
城南實驗學校為何沒有獨立校址?
公辦學校為何會設在民辦學校里?無獨立教學場所,無獨立師資,大足區(qū)設立城南實驗學校的初衷是什么?
2019年9月,重慶市政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范公辦中小學參與舉辦民辦學校的通知》,要求公辦中小學不得新參與舉辦民辦學校。對于已經(jīng)參與舉辦的民辦學校,公辦中小學不得新增派管理干部和教師。所有公辦和民辦學校必須獨立招生。在學區(qū)化、集團化辦學中,公辦學校不得以“幫扶”的名義參與民辦學校的管理。
到了2021年,教育部等八部門發(fā)布《關于規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,要求地方政府和公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業(yè)編制的教職工。已經(jīng)派出的,分階段分步驟有序引導退出。
2021年12月,教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》,再次明確:嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教,并于2022年秋季開學前完成整改。
大足城南教育集團的公辦教師為何至今沒有撤出?大足區(qū)教委人事科科長鄒洪亮稱,城南教育集團不在“公參民”的問題整改之列,屬于政府購買服務。
鄒洪亮說:“它是個集團,集團里有公辦學校。公辦和民辦組成了教育集團,只是說集團內(nèi)部師資可以調(diào)整。它是政府購買服務,現(xiàn)在全國都在推進集團化辦學,也有些地方是公辦和民辦組成教育集團,叫師資統(tǒng)籌調(diào)劑。”
城南實驗學校為何沒有獨立校址?鄒洪亮對此并未正面回應。
鄒洪亮:有它的校址。
記者:它的校址就是城南教育集團的高中部。
鄒洪亮:好了,現(xiàn)在我有點事情了……
記者向重慶市教委多個處室咨詢,均被告知大足城南教育集團不在“公參民”治理的范圍內(nèi)。
重慶市教委基礎教育處相關人員稱:“大足城南中學校(大足城南教育集團)是純正的民辦學校,沒有公辦學校參與進去。有公辦老師在里面,這個就需要民辦教育統(tǒng)一做規(guī)定,規(guī)范民辦教育學校如何發(fā)展。目前,大足城南教育集團問題不屬于‘公參民’的治理,屬于民辦學校規(guī)范發(fā)展、規(guī)范管理?!?/span>
大足區(qū)財政每年撥付數(shù)千萬
大足區(qū)城南實驗學校2021年度部門決算情況說明(截圖來自大足區(qū)政府官網(wǎng))
記者在大足區(qū)政府官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),2021年至2023年,當?shù)孛磕昃袛?shù)千萬財政撥款用于城南實驗學校的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。僅2021年度,就獲得財政撥款6660.03萬元。按照老師們的說法,城南實驗學校并未獨立運行,而是與民辦學?;煸谝黄鹁幇嘟虒W。
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第七條的規(guī)定,“公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經(jīng)費。應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍?!?/span>
但重慶市教委民辦教育處相關人員卻表示:“大足城南中學校實際上承擔了公辦義務教育的培養(yǎng)任務,它是和大足區(qū)教委或政府簽的協(xié)議?,F(xiàn)在不提倡新派公辦教師在民辦義務教育學校去上課,已經(jīng)派了的要有規(guī)劃合理地退出?!?/span>
按照當?shù)亟逃块T工作人員的說法,城南教育集團是所謂“純正的民辦學?!?,那么,有這樣幾個問題需要進一步厘清:既然是民辦學校,為什么有兩百多名公辦教師在其中任教?大足區(qū)財政每年撥付數(shù)千萬元到公辦的城南實驗學校,這個學校的辦學地點在哪兒?學生在哪兒?
多位教育系統(tǒng)權(quán)威人士表示,大足區(qū)的做法與國家相關政策不符,利用集團化辦學占用公辦教師編制,甚至新設立公辦學校,把人員編制放在其中。
10月28日,重慶市教委回應中國之聲表示,對報道中指出的問題高度重視,將派出聯(lián)合調(diào)查組趕赴大足區(qū)開展工作。目前已責成大足區(qū)教委自查,市教委將對自查情況調(diào)查核實,指導大足區(qū)妥善處理。
大足區(qū)教育部門負責人表示,報道中指出的問題確實客觀存在,其中200多名公辦教師在民辦學校任教的問題,主要是因為這些公辦教師承擔了義務教育責任區(qū)內(nèi)4352名中小學生的教學任務。由于歷史原因和現(xiàn)實問題,在落實國家相關規(guī)定上存在一定差距。大足區(qū)教育部門將盡快對照國家多部委的相關要求,拿出具體措施,列出整改時間表。目前,仍在大足城南教育集團各校區(qū)任教的200多名公辦教師,將分階段、分步驟有序引導退出。
大足區(qū)教委對中國之聲表示,針對報道中指出的問題,大足區(qū)委、區(qū)政府高度重視,在重慶市教委的指導下,大足區(qū)政府迅速成立工作專班,深度檢視有關問題,盡快拿出具體整改辦法。
編輯|孫志成 易啟江
校對|程鵬
本文轉(zhuǎn)自:中央廣播電視總臺中國之聲(記者:管昕)、央廣網(wǎng)
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