城市規(guī)劃專家李曉江：重視價值觀差異下的多元需求

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

將中國的城鎮(zhèn)化分為“上半場”和“下半場”，是全國工程勘察設(shè)計大師、城市規(guī)劃專家李曉江的經(jīng)典觀點。他一直強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入“下半場”，城市建設(shè)必須把關(guān)注點從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到人，注重人的感受和需求。

10月26日，在2023第二屆三聯(lián)人文城市年度論壇現(xiàn)場，李曉江以“城市中‘人’的顯影”為題，對人的需求層次進(jìn)行了進(jìn)一步剖析，并在空間供給層面提出新的思考。在他看來，作為規(guī)劃師，要用更加專業(yè)的方式去理解人的結(jié)構(gòu)，從不同維度去關(guān)切不同人群的需求差異與消費特征，為城市提供多元化的場所和空間。“尤其要關(guān)注低收入人群、弱勢群體、小眾偏好者的空間需求，為他們提供有效的供給。”李曉江說。

活動現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

識別人的需求

規(guī)劃師的終極目標(biāo)，是形成一個實際的物理空間、對社會進(jìn)行物質(zhì)性改變。而達(dá)成目標(biāo)的過程則要不斷分析、認(rèn)識城市的復(fù)雜性。在李曉江看來，這種復(fù)雜性就在于人，“把人的事情想明白，所有的規(guī)劃理念、思想、手法、方案才會是對的。否則，你的很多努力最后是無效的。因為無論是城市、空間還是場所，最終都是給人用的”。

識別人的需求之前，是給人分類。探討人群的結(jié)構(gòu)，一開始人們習(xí)慣于用經(jīng)濟(jì)視角來觀察，將人群按收入分類，出現(xiàn)了“富人、中產(chǎn)階層、中低收入人群、低收入/貧窮人群”。

“但經(jīng)濟(jì)維度已經(jīng)沒法解釋社會人群的復(fù)雜性了。”李曉江提到第二種“社會視角”的分類方式，分為“男女老幼、農(nóng)村居民和城市居民、戶籍居民和流動人口”等。從這個視角來看，這些角色和身份的差異會天然影響人群的立場、行為、選擇。

“但到這一步，仍然不夠。”李曉江又提出“價值觀視角”的劃分方式。在這個視角下，不同的人群，有不同的興趣、偏好、立場選擇，也有不同的生活態(tài)度，激進(jìn)的、保守的、主流的、小眾的……

給人群分類的下一步，就是識別出對應(yīng)的需求，李曉江概括了“生存與發(fā)展需求”和“精神與審美體驗需求”兩大類，“當(dāng)然，我們對這種價值觀差異帶來的需求差異的認(rèn)識，是嚴(yán)重不足的”。

具體而言，“生存與發(fā)展需求”中，同樣是居住環(huán)境，中產(chǎn)階層或許是“雙城居住、高品質(zhì)生活、具有保值增值能力”的需求傾向，而低收入群體則是需要“基本安全、符合衛(wèi)生條件的、可承受的住房和基建配套”的房子。同樣是基建配套，中產(chǎn)階層進(jìn)入了“拼娃”時代，會尋找優(yōu)質(zhì)的子女教育機(jī)會，而對于低收入群體而言，更需要優(yōu)先滿足“可承受的、正規(guī)的”等基本訴求。

在“精神與審美體驗需求”方面，在社會演進(jìn)過程中，出現(xiàn)了文化消費、旅游度假、交往交流、獨處與私密、健康美容、乃至滿足好奇心或虛榮心的網(wǎng)紅打卡，而這些又不因收入水平的差異而出現(xiàn)太多區(qū)別。李曉江談到：“這些成了年輕人最典型的生活方式，這些需求是在人群細(xì)分以后必須認(rèn)真去思考、辨別的，并放到規(guī)劃設(shè)計中去充分考慮。”

在改革開放快速發(fā)展的幾十年間，“人”在不斷發(fā)生變化，李曉江認(rèn)為，“這種變化雖然逐漸‘顯影’，但到目前為止仍然不夠清晰，未來還會顯現(xiàn)出更復(fù)雜、更多樣的人群差異、需求細(xì)分”。

提供多元空間

需求正在“顯影”，那么滿足這些需求的空間應(yīng)該是什么樣的？規(guī)劃師、建筑師天然站在空間的供給端。在李曉江看來，在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)為不同背景、文化、身份的人都提供可用的城市空間與服務(wù)供給，盡可能制定多元的城市空間與公共場所。

他提到在疫情中出名的“北京天堂超市酒吧”。社交媒體上，這間酒吧被貼上“北京超大網(wǎng)紅酒吧”“最適合新手蹦迪的酒吧”“北京最火喝酒聚集地”“啤酒超市人間天堂”等標(biāo)簽。在一些人眼中，它接地氣、很便宜。

一份流調(diào)數(shù)據(jù)可以證明這間酒吧的受歡迎程度。李曉江還記得，當(dāng)時有一個人為了去酒吧，從懷柔出發(fā)，用了共享單車、公交、地鐵等交通方式，往返花了4個小時時間，“這是一個對移動費用敏感，而對時間成本極不敏感的人，去這個酒吧是他的‘剛需’”。這間沒有很高消費門檻的酒吧，滿足著經(jīng)濟(jì)實力普通的人群消費需求。

另一個例子是今年5月長沙倒塌的居民自建房。調(diào)查報告顯示，54名遇難者有44名是附近醫(yī)學(xué)院的大學(xué)生。“事實上，每個大學(xué)附近都有一個非常龐大的生活性服務(wù)業(yè)聚集地，為孩子們提供各種需求。”如果一些供給缺位，留給市場來滿足需求，就會產(chǎn)生新的問題。

在他看來，一些“非正規(guī)”空間和服務(wù)供給，是城市不可或缺的有機(jī)組成部分，“不可否認(rèn)，它們存在著秩序混亂與安全隱患，但一方面要包容、管理和引導(dǎo)，另一方面也要認(rèn)識和發(fā)掘這些空間的社會價值、文化價值”。

“在物質(zhì)資本/空間資源配置和品質(zhì)提升過程中，應(yīng)當(dāng)特別重視階層分化、身份差異、價值觀不同所產(chǎn)生的多元化、多類型需求。”李曉江特別提到城市空間和服務(wù)供給的正義性，強(qiáng)調(diào)要“滿足低收入群體、弱勢群體的基本需求和尊嚴(yán)”。