3次爆燃致1名消防員犧牲，13人受傷！調(diào)查報(bào)告公布，18名公職人員被處理

每經(jīng)編輯 王月龍    

2022年6月1日6時(shí)許

湖南省長沙市長沙縣星沙街道

一早餐店發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)爆燃事故

事故造成1名消防員犧牲

13人受傷

（8名消防員、5名群眾）

近日

湖南省應(yīng)急管理廳公布了

長沙鄒蘭餐飲店“6?1”

一般爆燃事故調(diào)查報(bào)告

事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

劉長和粉店員工劉某某誤操作開啟了未與匯流排連接的2號(hào)丙烷氣瓶 (備用氣瓶) ，造成該氣瓶內(nèi)的丙烷直接對(duì)空排放，與空氣形成爆炸性混合物，遇到煲湯灶火源引發(fā)第一次爆燃。

第一次爆燃后，丙烷氣瓶存放區(qū)處于高溫環(huán)境，丙烷氣瓶安全閥自動(dòng)開啟，釋放出少量丙烷氣體與空氣形成爆炸性混合氣體，遇丙烷氣瓶存放區(qū)四周金屬圍擋物等表面高溫發(fā)生第二次爆燃。

第二次爆燃后，丙烷氣瓶繼續(xù)泄漏大量丙烷氣體并大面積擴(kuò)散，在高位置與空氣形成爆炸性混合氣團(tuán)，遇廚房閣樓木板未熄滅的火星等火源發(fā)生第三次爆炸，造成人員傷亡。

事故間接原因

中帆公司明知未取得燃?xì)饨?jīng)營許可不能將丙烷作為餐飲場所燃料使用的情況下，2014年以來長期違法向餐飲行業(yè)供應(yīng)瓶裝丙烷。

中帆公司供應(yīng)的丙烷未加入加臭劑，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┖蟋F(xiàn)場人員無法感知并采取防范措施。

丙烷氣瓶不符合民用燃?xì)馐褂靡蟆?/span>涉事丙烷氣瓶為工業(yè)用氣瓶，需要專用扳手啟閉，緊急情況下消防人員無法及時(shí)關(guān)閉閥門。

劉長和粉店丙烷氣瓶存儲(chǔ)區(qū)不符合民用燃?xì)獍踩蟆?/span>丙烷氣瓶未設(shè)置在單層專用房間；氣瓶間通風(fēng)不良，未設(shè)置機(jī)械排風(fēng)、送風(fēng)系統(tǒng)，門窗未按要求向外開，導(dǎo)致丙烷泄漏后無法有效擴(kuò)散，形成爆炸性混合氣體。

安全管理和培訓(xùn)教育不到位。中帆公司、劉長和粉店等單位均未依法依規(guī)開展相關(guān)安全培訓(xùn)教育，致使相關(guān)從業(yè)人員不熟悉安全操作規(guī)程，不具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

劉長和粉店未依法設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置 ，丙烷泄漏后無法報(bào)警。

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員：

舒丹，劉長和粉店法定代表人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于 2022 年 6 月 7 日被長沙縣公安局取保候?qū)彙?/span>

鄒云蘭，劉長和粉店合伙人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事于 2022年6月15日被長沙縣公安局刑事拘留，7月9日被取保候?qū)彙?/span>

周丹，長沙中帆公司法定代表人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事，2022年7月8日經(jīng)長沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長沙縣看守所。

盧宇，中帆公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事，2022 年7月8日經(jīng)長沙縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在長沙縣看守所。

對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議：

對(duì)長沙縣、望城區(qū)、開福區(qū)和長沙市的18名公職人員進(jìn)行了處理。處理建議全文如下：

上下滑動(dòng)查看全文

長沙縣

1.王能武， 中共黨員，2021年5月至今任街道辦事處副主任，分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作。燃?xì)獍踩[患大排查大整治和“打非治違 ”力度不夠，未有效督促指導(dǎo)檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予誡勉處理。

2.石爭，中共黨員，2021年7月至2022年7月任星沙街道黨工委書記，主持黨工委全面工作。未落實(shí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人責(zé)任，研究部署推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)隱患排查和“打非治違 ”工作不力。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)處理。

3.劉志偉，中共黨員，2021年5月至今任長沙縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管食品消費(fèi)綜合監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科等科室。履行餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，導(dǎo)致涉案門店的燃?xì)獍踩[患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)記過處分。

4.陳自力， 中共黨員，2021年4月至今任長沙縣城市管理局黨組副書記、副局長，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全日常管理不力，對(duì)餐飲場所使用不合格燃?xì)獾陌踩[患排查整治不夠深入。對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

5.彭正球， 中共黨員，2021年8月至今任長沙縣委常委、 縣人民政府黨組成員、副縣長，分管綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理工作。組織開展全縣燃?xì)獍踩[患大排查大整治不夠徹底，對(duì)縣市監(jiān)局開展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩[患排查不力的問題失管失察。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予誡勉處理。

望城區(qū)

6.張繼峰， 中共黨員，2019年3月至今任望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局燃?xì)鉄崃κ聞?wù)中心主任，主持中心全面工作。未落實(shí)燃?xì)忸I(lǐng)域“打非治違 ”和“ 管合法必須管非法 ”工作要求，未依法組織查處燃?xì)忸I(lǐng)域違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予誡勉處理。

7.楊文廣， 中共黨員，2021年2月任望城區(qū)應(yīng)急管理局一 級(jí)主任科員。2014年至2021年分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作期間，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營許可，向餐飲行業(yè)違法銷售丙烷，未協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法予以查處。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，楊文廣還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

開福區(qū)

8. 肖志宇，中共黨員，2021年12月至今任開福區(qū)交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科科長，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作。對(duì)中帆公司使用無資質(zhì)車輛、無資質(zhì)駕駛?cè)藛T、無押送人員從開福區(qū)華勇青公司倉庫非法運(yùn)輸丙烷的源頭監(jiān)管不力。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書面檢查處理。

9.周鵬昆，2021年11月至今任長沙市公安局交警支隊(duì)開福交警大隊(duì)六中隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)路面道路交通違法行為的查處。未發(fā)現(xiàn)和依法查處中帆公司使用無資質(zhì)車輛、無資質(zhì)駕駛?cè)藛T、無押送人員運(yùn)送丙烷的違法行為。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書面檢查處理。

長沙市

10.張昊，中共黨員，2020年5月至今任長沙市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局危貨運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)市級(jí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全執(zhí)法檢查、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)穆访鏅z查、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的源頭執(zhí)法檢查。對(duì)中帆公司長期使用無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛和人員在長沙市內(nèi)跨區(qū)運(yùn)送丙烷的違法行為從未進(jìn)行查處。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予責(zé)令作出書面檢查處理。

11.趙會(huì)華， 中共黨員，2019年1月至2020年4月任長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員，2020年4月至今任該局二級(jí)調(diào)研員。2019年7月至2020年12月，分管燃?xì)鉄崃μ?，該處?fù)責(zé)全市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管；2021年1月協(xié)助開展安全生產(chǎn)和燃?xì)庀嚓P(guān)工作。明知燃?xì)獗O(jiān)管屬于城管部門法定職責(zé)，明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為，還兩次幫助中帆公司逃避行政處罰。組織開展燃?xì)獍踩[患大排查大整治走過場。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，趙會(huì)華還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)整其退休待遇。

12.鄧鵬宇，中共黨員，2019年1月至今任長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長，主持全面工作。市城管局未按照法定職責(zé)和“管合法必須管非法”的要求，查處中帆公司無證向餐飲行業(yè)銷售丙烷作為燃?xì)馐褂玫倪`法行為。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予誡勉處理。

13.尹端陽，中共黨員，2011年12月至2021年8月任長沙市住建行政執(zhí)法局黨總支書記，主持局黨總支全面工作，2021年8月退休。對(duì)中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為查處打擊不力。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任，尹端陽還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.胡自文，中共黨員，2012年6月至2020年5月任長沙市住建行政執(zhí)法局黨總支委員、副局長，分管執(zhí)法監(jiān)督工作，2021年10月退休。對(duì)本局出具的行政執(zhí)法意見未予落實(shí)。對(duì)此負(fù)直接責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

15.劉曉軍， 中共黨員，2012年2月至2021年4月任長沙市住建行政執(zhí)法局局長，主持行政全面工作。市住建執(zhí)法局沒有在中帆公司無證向餐飲門店銷售丙烷作為燃?xì)馐褂玫某跗陔A段，對(duì)其違法行為予以堅(jiān)決打擊，且執(zhí)法權(quán)下放后未將該公司違法行為移交相關(guān)部門單位。對(duì)此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予責(zé)令作出書面檢查處理。

16.葉云松，中共黨員，2015年4月至2018年6月任原市住建委燃?xì)馓幪庨L，2018年6月至2019年7月任市城管局燃?xì)鉄崃芾硖幪庨L，2019年7月至2021年8月任市城管局督查督辦處處長，2021年8月至今任市城管局四級(jí)調(diào)研員。對(duì)市燃?xì)?熱力局向市住建委報(bào)告中帆公司違法行為并請(qǐng)求明確日常監(jiān)管單位的書面請(qǐng)示，未進(jìn)一步跟蹤落實(shí)。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

17.王碩成，中共黨員，2015年9月至2019年5月任原市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長，2019年5月任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長，2019年12月至今任市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長、一級(jí)主任科員。明知中帆公司未取得燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)向餐飲行業(yè)供應(yīng)丙烷的違法行為，未協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法予以查處。負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理局向市城管局復(fù)函一事過程中，錯(cuò)誤界定對(duì)丙烷作為燃料使用沒有禁止性規(guī)定，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，王碩成還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，免去現(xiàn)職。

18.梁明孝，中共黨員，2019年6月任長沙市應(yīng)急管理局二級(jí)調(diào)研員，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處，2022年3月退休。對(duì)市應(yīng)急局復(fù)函市城管局一事審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中帆公司憑借此函長期規(guī)避監(jiān)管。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，梁明孝還存在其他違紀(jì)行為，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

編輯|王月龍 杜波 蓋源源

校對(duì)|孫志成

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