最新《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告》三次提到“信托”，“回歸本源”被強(qiáng)調(diào)

每經(jīng)記者 馮典俊    每經(jīng)編輯 馬子卿    

日前，中國人民銀行微信公眾號上，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），中國人民銀行行長潘功勝向全國人大匯報(bào)的2022年第四季度以來金融工作情況的報(bào)告。

記者注意到，《報(bào)告》共有三處地方提及“信托”，包括在“金融改革和對外開放情況”內(nèi)容中，提到“引導(dǎo)信托業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)信托業(yè)務(wù)回歸本源”；在“防范化解金融風(fēng)險隱患情況”內(nèi)容中，提到“加快處置恒大人壽、中融信托等高風(fēng)險保險信托機(jī)構(gòu)”；在“全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管”內(nèi)容中，提到“加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等重點(diǎn)法律法規(guī)修訂”。

《報(bào)告》中三次提到信托，“回歸本源”被強(qiáng)調(diào)

潘功勝在《報(bào)告》中提到，金融改革不斷深化，金融對外開放取得新進(jìn)展。

在提及的“深化金融機(jī)構(gòu)改革”中，潘功勝提到，持續(xù)推進(jìn)中小銀行改革化險，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推動村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險化解。進(jìn)一步健全中小金融機(jī)構(gòu)公司治理，嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制。繼續(xù)推動政策性銀行分類分賬改革。深入推進(jìn)車險綜合改革，加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)。引導(dǎo)信托業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)信托業(yè)務(wù)回歸本源。規(guī)范私募投資基金“募投管退”業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)。

在“防范化解金融風(fēng)險隱患情況”中，繼續(xù)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。2023年1月至8月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)處置不良資產(chǎn)1.5萬億元。推動重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)加快改革化險，制定和完善風(fēng)險化解方案，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，有序推動河南安徽村鎮(zhèn)銀行等風(fēng)險后續(xù)處置。加快處置恒大人壽、中融信托等高風(fēng)險保險信托機(jī)構(gòu)。

在“全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管”中，加強(qiáng)金融法治建設(shè)。加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等重點(diǎn)法律法規(guī)修訂。

中融信托已與建信信托、中信信托簽訂了《委托管理服務(wù)協(xié)議》

針對《報(bào)告》中提及“信托”的相關(guān)內(nèi)容，記者查閱相關(guān)材料。

什么是“信托本源”？近期在公開活動中，中國信托業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡概還圍繞“回歸本源信托豐富新時代財(cái)富管理內(nèi)涵”發(fā)表主題演講時表示，未來信托公司的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是在提供本源的信托資產(chǎn)隔離服務(wù)基礎(chǔ)上，為客戶提供資產(chǎn)管理服務(wù)的一家綜合性的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

蔡概還在《資產(chǎn)管理與財(cái)富傳承》一書中對此敘述道，實(shí)務(wù)中，經(jīng)常聽到信托業(yè)要回歸本源，但對信托本源業(yè)務(wù)到底是什么，大家莫衷一是，如果對中外信托實(shí)踐進(jìn)行對比，不難發(fā)現(xiàn)境外的受托人通常不承擔(dān)投資管理職能，即主要提供資產(chǎn)隔離服務(wù)。蔡概還認(rèn)為，為資產(chǎn)管理提供資產(chǎn)隔離服務(wù)，如果溯本逐源，應(yīng)該是信托的本源業(yè)務(wù)。

《信托法》將如何修改？2022年全國兩會前夕，全國人大代表、銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福接受媒體采訪時稱，將提交兩個關(guān)于法律修改議案，其中一個是建議加快修訂《中華人民共和國信托法》。

賴秀福表示，現(xiàn)行信托法于2001年頒布實(shí)施，距今已有20多年，一直未修訂。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富積累，人民群眾對通過信托服務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)富管理和傳承的需求不斷增長。與之相比，信托法部分條款已相對滯后，如信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制缺乏、信托財(cái)產(chǎn)雙重所有權(quán)屬性未明確、信托受益權(quán)登記機(jī)制空白、營業(yè)信托有關(guān)規(guī)定有待細(xì)化等。

中融信托風(fēng)險如何處置？9月15日晚，中融信托官網(wǎng)發(fā)布公告稱，受內(nèi)外部多重因素影響，本公司部分信托產(chǎn)品無法按期兌付。為提升公司經(jīng)營管理效能，經(jīng)股東會授權(quán)、董事會審議通過，本公司與建信信托有限責(zé)任公司、中信信托有限責(zé)任公司簽訂了《委托管理服務(wù)協(xié)議》，聘請上述兩家公司為本公司經(jīng)營管理提供專業(yè)服務(wù)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝