“西南地區(qū)最大醫(yī)療廢物處理項(xiàng)目”未驗(yàn)先投且逾期未整改 云南水務(wù)全資子公司被罰120萬(wàn)元

每經(jīng)記者 李少婷    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉志遠(yuǎn)    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

 根據(jù)9月15日發(fā)布的A股綠色周報(bào)第128期收錄的信息，9月4日，云南水務(wù)（06839.HK，股價(jià)0.24港元，市值2.86億港元）全資子公司云南正曉環(huán)保投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱正曉環(huán)保）因“未完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作，并投入醫(yī)療廢物處置”，被昆明市生態(tài)環(huán)境局富民分局罰款120萬(wàn)元。

處罰所涉項(xiàng)目為昆明市醫(yī)療廢物集中處理處置中心項(xiàng)目，根據(jù)正曉環(huán)?？毓煞焦倬W(wǎng)援引《昆明日?qǐng)?bào)》今年4月的報(bào)道，該項(xiàng)目為西南地區(qū)最大醫(yī)療廢物處理項(xiàng)目。

此前，7月下旬，云南水務(wù)全資子公司彌勒市水務(wù)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱彌勒水務(wù)）被紅河州生態(tài)環(huán)境局罰款56.8萬(wàn)元。

云南水務(wù)為城鎮(zhèn)環(huán)境綜合服務(wù)商，于2015年5月在香港聯(lián)交所掛牌交易，主要業(yè)務(wù)板塊包括污水處理、城市供水、建造及設(shè)備銷售、固廢處理等。其2023年半年報(bào)顯示，上半年收益及毛利均同比下滑，歸母凈利潤(rùn)虧損2.49億元，同比有所收窄。云南水務(wù)闡述道，公司上半年主要在瘦身健體、降本增效等，下半年將加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)處置工作等。

未驗(yàn)先投，整改期內(nèi)仍未完成環(huán)?？⒐を?yàn)收

根據(jù)云南省康旅控股集團(tuán)有限公司（前身為云南城投集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱康旅集團(tuán)）官網(wǎng)介紹，康旅集團(tuán)旗下有兩家上市公司，其中之一為云南水務(wù)。正曉環(huán)保成立于2004年，于2006年完成建設(shè)投入運(yùn)行，是云南省規(guī)模最大的一家專業(yè)從事醫(yī)療廢物收集、清運(yùn)、處置的醫(yī)療廢物處置國(guó)有控股企業(yè)。

此次環(huán)境處罰涉及的昆明市醫(yī)療廢物集中處理處置中心項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）正是由正曉環(huán)保投資打造的。2023年4月，康旅集團(tuán)轉(zhuǎn)載的《昆明日?qǐng)?bào)》文章顯示，該項(xiàng)目2021年5月30日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，2022年1月15日投料試生產(chǎn)，不足8個(gè)月完成主要施工任務(wù)，于2023年3月31日竣工并交付運(yùn)營(yíng)。

“該項(xiàng)目建成后將補(bǔ)齊昆明市醫(yī)療廢物處理能力不足的短板，助力城市全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。”前述文章介紹，項(xiàng)目建成后，醫(yī)療廢物處理能力將從之前的每天30噸提升至每天60噸，年處理醫(yī)療垃圾19980噸，服務(wù)昆明及周邊3700余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

不過(guò)，文號(hào)為“富生環(huán)罰〔2023〕18號(hào)”的處罰書(shū)顯示，由于未完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。2023年4月24日，昆明市生態(tài)環(huán)境局富民分局對(duì)正曉環(huán)保下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令其停止違法行為，于2023年7月30日前完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，但整改期限屆滿后，截至處罰下達(dá)時(shí)，正曉環(huán)保仍未完成新增兩條生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。

正曉環(huán)保于8月4日向昆明市生態(tài)環(huán)境局富民分局提交了申辯理由：一是新增兩條生產(chǎn)線未驗(yàn)先投主要原因?yàn)樾鹿谝咔楸l(fā)，為盡快處置醫(yī)療廢物，公司于2022年1月15日向昆明市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)?jiān)谝咔槠陂g使用二期新建焚燒線應(yīng)急處置醫(yī)療廢物，昆明市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月20日復(fù)函同意公司開(kāi)啟二期設(shè)備；二是由于疫情期間公司處置的涉疫醫(yī)廢，政府及醫(yī)院所欠款項(xiàng)未能收回，造成公司經(jīng)營(yíng)困難。希望對(duì)新增兩條生產(chǎn)線未驗(yàn)先投的行為免于處罰。

但上述申辯意見(jiàn)被昆明市生態(tài)環(huán)境局富民分局“不予采納”。

上述處罰是于9月4日做出，并于9月7日公開(kāi)披露。一周過(guò)去，昆明市醫(yī)療廢物集中處理處置中心項(xiàng)目當(dāng)前是否已完成環(huán)保驗(yàn)收？

9月14日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在企查查中查詢正曉環(huán)保公開(kāi)聯(lián)系方式，該司2022年年報(bào)未標(biāo)注聯(lián)系電話，2021年年報(bào)聯(lián)系電話無(wú)法接通，2018年年報(bào)公開(kāi)電話接通，在記者表明身份以及采訪問(wèn)題后，接線人員表示信號(hào)不好，并掛斷電話。

9月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電康旅集團(tuán)官網(wǎng)披露的公開(kāi)聯(lián)系電話，接線人員表示，目前并不了解該項(xiàng)目是否完成環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作，相應(yīng)的情況最好聯(lián)系當(dāng)事公司（指正曉環(huán)保）或者上一級(jí)公司（指云南水務(wù)）。但記者于9月14日、15日多次撥打云南水務(wù)年報(bào)、股東大會(huì)通告披露的公開(kāi)電話，均未能接通。

9月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電昆明市生態(tài)環(huán)境局富民分局政務(wù)信息公開(kāi)指南中披露的聯(lián)系電話，接線人員表示，不了解該項(xiàng)目情況，會(huì)將相應(yīng)了解訴求匯報(bào)給上級(jí)。

云南水務(wù)近年來(lái)業(yè)績(jī)呈下滑趨勢(shì)

云南水務(wù)是一家投資控股公司，主要從事城市供水、污水處理及固廢處理設(shè)施的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)及維護(hù)。

根據(jù)2023年中期報(bào)告，今年上半年，云南水務(wù)收益約為人民幣14.77億元，較去年同期減少約32.2%。毛利約為人民幣2.98億元，較去年同期減少約36.6%。期內(nèi)虧損約為人民幣2.49億元，而去年同期虧損約為人民幣5.02億元，凈虧損主要由于建造服務(wù)收入減少所致。

根據(jù)公司自己的闡述，其上半年，圍繞改革發(fā)展中心工作及目標(biāo)任務(wù)，以現(xiàn)金流管理為核心，積極推進(jìn)資產(chǎn)處置、債權(quán)清收、降本增效、盤(pán)活在建項(xiàng)目等工作，全力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)推動(dòng)多渠道紓困，努力實(shí)現(xiàn)公司平穩(wěn)發(fā)展。

在2022年度報(bào)告中，云南水務(wù)提到，2022年受復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，環(huán)保企業(yè)普遍遭遇困境。同時(shí)，云南水務(wù)為進(jìn)一步補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)資金，改善公司流動(dòng)性現(xiàn)狀，于2022年積極開(kāi)展資產(chǎn)處置工作，2022年初至年報(bào)披露，已通過(guò)公開(kāi)掛牌方式，完成四個(gè)資產(chǎn)包的股權(quán)出售工作。

此外，據(jù)云南水務(wù)披露內(nèi)容顯示，今年4月25日，該公司繼續(xù)拋售紅河水務(wù)及水富水務(wù)的100%股權(quán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，云南水務(wù)業(yè)績(jī)惡化是從2020年開(kāi)始的，此前的業(yè)績(jī)整體處于上漲狀態(tài)。

值得注意的是，2016年度，云南水務(wù)收益上漲83.9%，毛利上漲73.3%，為該公司披露年度報(bào)告中漲幅最大的一年。2016年，在業(yè)務(wù)覆蓋領(lǐng)域和地域范圍上，云南水務(wù)在持續(xù)拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2021年，云南水務(wù)的收益以及毛利出現(xiàn)首次下跌。據(jù)云南水務(wù)2021年報(bào)披露的內(nèi)容，從業(yè)務(wù)分類上看，污水處理的收益由2020年12月31日止年度的約人民幣52.87億元減少至報(bào)告期約人民幣33.87億元。除此之外，供水業(yè)務(wù)、固廢處理業(yè)務(wù)、建造及設(shè)備銷售和其他的收益等均出現(xiàn)下滑。值得注意的是，其建造及設(shè)備銷售的收益減少約77.9%，下跌幅度最大。

從今年上半年的情況來(lái)看，云南水務(wù)的污水處理業(yè)務(wù)分部收益同比下滑幅度最大，下跌約45.9%至7.71億元，建造及設(shè)備銷售業(yè)務(wù)分部收益同比下滑約27.1%至0.4億元，固廢處理業(yè)務(wù)分部的收益同比下滑約11.7%至2.67億元，僅有供水業(yè)務(wù)分部的收益同比微漲1.7%至3.46億元。

此外，截至今年6月30日，云南水務(wù)的流動(dòng)負(fù)債超過(guò)其流動(dòng)資產(chǎn)人民幣36.38億元，借款總額為人民幣303.04億元，其中人民幣22.53億元被歸類為流動(dòng)負(fù)債（包括合約付款日期為2023年6月30日后一年以上的負(fù)債），而其現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物為人民幣5.19億元。

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