普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)怎么建？成都亮出“施工圖”

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 馬子卿    

9月11日，記者從成都市地方金融監(jiān)督管理局獲悉，為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)保障作用，成都市人民政府辦公廳于日前印發(fā)了《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該方案自10月9日起施行，有效期至2027年9月26日。

《實施方案》顯示，根據(jù)人民銀行等七部委印發(fā)的《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），成都市建設(shè)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)將立足“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，以探索普惠金融支持高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平和服務(wù)能力，深化金融科技應(yīng)用，加強(qiáng)政策協(xié)同，推動金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局

《實施方案》提出，力爭用5年左右時間，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村金融組織體系更加完備，金融基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)質(zhì)量全面提升。

具體來看，《實施方案》對《總體方案》的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，提出加強(qiáng)分類引導(dǎo)、聚焦三農(nóng)發(fā)展、深化金融科技運用、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、拓寬投融資渠道、優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等6個方面重點任務(wù)，22項具體舉措。

例如，在加強(qiáng)分類引導(dǎo)、健全農(nóng)村金融組織體系方面，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢加大鄉(xiāng)村振興支持力度；鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)和組織發(fā)揮有益補(bǔ)充作用，加快建設(shè)覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一大平臺。

在聚焦三農(nóng)發(fā)展，加大金融資源傾斜力度方面，加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供金融支持；加大農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展金融支持；創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

在深化金融科技運用、增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力方面，提升“農(nóng)貸通”數(shù)字化平臺運用實效；鼓勵金融機(jī)構(gòu)將數(shù)字金融和供應(yīng)鏈金融服務(wù)嵌入數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等平臺；搭建數(shù)字人民幣農(nóng)村金融使用場景。

在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和金融資源有機(jī)銜接方面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。

在拓寬投融資渠道、滿足多層次全生命周期金融需求方面，支持新增地方債額度優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興項目；推動更多涉農(nóng)企業(yè)在滬深主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所、新三板上市融資。

在優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村金融生態(tài)方面，健全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支付服務(wù)體系；依法合規(guī)推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放共享，拓展“天府信用通”“銀政通”“農(nóng)貸通”“天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦”等數(shù)字金融平臺應(yīng)用服務(wù)范圍。

同時，結(jié)合成都實際，《實施方案》還圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財政金融政策支持、完善風(fēng)險防控與處置機(jī)制、強(qiáng)化研究支撐等制定了四項保障措施。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，成都市涉農(nóng)貸款余額8095億元，同比增長14.7%，高于各項貸款平均增速0.4個百分點。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝