電力裝備行業(yè)如何穩(wěn)增長(zhǎng)？工信部答每經(jīng)問：重點(diǎn)做好電力裝備領(lǐng)域四方面工作

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，機(jī)械、汽車、電力裝備、電子信息制造業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案密集發(fā)布。9月5日，工信部就有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

電力裝備行業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性行業(yè)之一，今年開局良好，保持較快增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大支撐作用?！峨娏ρb備行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》主要從哪些方面促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)？

工信部裝備工業(yè)二司一級(jí)巡視員袁鑫濤回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，下一步將重點(diǎn)做好強(qiáng)化重大工程引領(lǐng)、加快裝備推廣應(yīng)用、繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力等四方面工作。

發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用

記者注意到，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。

不過，“當(dāng)前，電力裝備行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”袁鑫濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分關(guān)鍵零部件仍存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域產(chǎn)能過剩?！峨娏ρb備行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》按照遠(yuǎn)近結(jié)合原則，圍繞短期影響行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的問題和長(zhǎng)期制約行業(yè)健康發(fā)展的短板，有針對(duì)性地提出了相關(guān)政策措施。

他表示，下一步，工信部將充分發(fā)揮國(guó)家重大技術(shù)裝備辦公室作用，依托國(guó)家重大技術(shù)裝備工作協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)家重大技術(shù)裝備專家委員會(huì)，加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、人才等政策支持，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)政策落地實(shí)施。

具體而言，首先是強(qiáng)化重大工程引領(lǐng)。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)提高供給質(zhì)量，保障國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重大工程帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位加大創(chuàng)新裝備采購(gòu)力度，通過示范引領(lǐng)，加快電力裝備創(chuàng)新發(fā)展。

其次，加快裝備推廣應(yīng)用。修訂首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，支持將符合條件的電力裝備納入目錄。組織實(shí)施能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）評(píng)定，支持在電力裝備領(lǐng)域建設(shè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，加快裝備推廣應(yīng)用。

在繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，統(tǒng)籌推進(jìn)海外工程建設(shè)，打造海外工程品牌，帶動(dòng)電力裝備“走出去”。同時(shí)深化國(guó)際交流，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等方面的國(guó)際互認(rèn)等。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推動(dòng)電力裝備鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快與新一代信息技術(shù)融合，推進(jìn)電力裝備領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展。

電子信息面臨諸多挑戰(zhàn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，9月5日當(dāng)天，工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2023~2024年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，提出2023~2024年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破24萬億元。

工信部電子信息司副司長(zhǎng)楊旭東介紹，今年以來，我國(guó)電子信息制造業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，智能手機(jī)、智能電視、集成電路、光電子器件等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

“但也要看到，電子信息制造業(yè)仍面臨需求不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩等挑戰(zhàn)，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。”楊旭東說。

在這種背景下，工信部會(huì)同財(cái)政部編制了《電子信息制造業(yè)2023~2024年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長(zhǎng)舉措。下一步將從努力擴(kuò)大有效需求、提升行業(yè)供給水平、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)

汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。

工信部裝備工業(yè)一司司長(zhǎng)王衛(wèi)明表示，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)。當(dāng)前，國(guó)際不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨。為努力實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，工信部聯(lián)合財(cái)政部等部門制定了《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023~2024年）》。

該方案旨在通過七項(xiàng)具體工作舉措來支持新能源汽車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車市場(chǎng)、提升汽車出口質(zhì)量、促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新和二手車消費(fèi)、提高產(chǎn)品供給質(zhì)量、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等。 “這些舉措全面覆蓋汽車產(chǎn)業(yè)的上游、中游和下游。每一項(xiàng)措施均提供了切實(shí)可行的推動(dòng)方案，這將有力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，我們對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)充滿信心。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)付炳鋒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示。

記者注意到，方案明確了2023年的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長(zhǎng)約30%。

付炳鋒表示，這與中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年初的預(yù)測(cè)高度契合。首先，新能源汽車市場(chǎng)持續(xù)保持了快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成459.1萬輛和452.6萬輛，同比增速分別達(dá)到40%和41.7%，市場(chǎng)占有率達(dá)到29%。“我們預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷有望超過900萬輛，甚至可能達(dá)到950萬輛或更多。”

此外，汽車出口同樣保持了快速增長(zhǎng)，今年1~7月，汽車企業(yè)出口了253.3萬輛汽車，同比增長(zhǎng)67.9%，預(yù)計(jì)全年出口量將達(dá)到400萬~450萬輛左右。

“然而，我們也必須承認(rèn)，傳統(tǒng)燃油汽車市場(chǎng)，尤其是乘用車市場(chǎng)，今年表現(xiàn)相對(duì)低迷，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了一定的拖累。”付炳鋒說，其中主要原因之一是國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車市場(chǎng)份額造成了較大沖擊。另一方面，合資企業(yè)在新能源汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)方面進(jìn)展相對(duì)緩慢，且產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，這也在很大程度上影響了傳統(tǒng)燃油汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

為了應(yīng)對(duì)這一問題，上述方案明確提出“穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)”的目標(biāo)。付炳鋒提到，具體來說，方案強(qiáng)調(diào)各地不得新增汽車限購(gòu)措施，鼓勵(lì)在2022年購(gòu)車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量的購(gòu)車指標(biāo)，以進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。同時(shí)，方案還要求加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開的前提下制定相關(guān)支持政策，以消除地方保護(hù)主義，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

另一方面，《汽車行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023~2024 年）》積極鼓勵(lì)汽車企業(yè)朝著綠色低碳方向發(fā)展，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，以促進(jìn)燃油汽車市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。此外，鼓勵(lì)企業(yè)增加高端和定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，以挖掘細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。