“這些問題已經(jīng)到了非改不可的地步”！汽車行業(yè)專家解讀“7?24中央政治局會(huì)議”內(nèi)容，“取消限購(gòu)”成為最熱話題

每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 裴健如

據(jù)新華社報(bào)道，7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

同時(shí)，會(huì)議特別提出，要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。

7月28日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》主辦“直面新挑戰(zhàn)、推動(dòng)新發(fā)展，7•24中央政治局會(huì)議專家解讀——汽車消費(fèi)能否‘卷’起新浪潮？”專項(xiàng)直播，邀請(qǐng)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華、北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理王都三位嘉賓，共同探討了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)面臨的新機(jī)遇與新變化。

師建華認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮著重要拉動(dòng)作用。而“7•24中央政治局會(huì)議”提到要提振汽車，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。

紀(jì)雪洪也認(rèn)為，“7•24中央政治局會(huì)議”將汽車作為排頭兵，與電子產(chǎn)品、家居并列為大宗消費(fèi)重要的三大產(chǎn)業(yè)，說明汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由燃油車向智能電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

王都則希望2023年下半年還會(huì)有具體政策出臺(tái)和落地，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)提速增長(zhǎng)。

政策對(duì)車市的提振效果將逐步顯現(xiàn)

事實(shí)上，就在不久前，國(guó)家發(fā)展改革委等十三部門已在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）中明確，要從十大方面進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，并計(jì)劃優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理制度和市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。

圖片來源：國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)

“十三部門聯(lián)合印發(fā)《若干措施》主要目的是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，同時(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。”紀(jì)雪洪表示，該政策明確從十大方面來擴(kuò)大汽車消費(fèi)，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到明顯提振作用。不過，由于該政策實(shí)施涉及到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些長(zhǎng)期存在的問題，這個(gè)提振效果將會(huì)逐步顯現(xiàn)。

在師建華看來，《若干措施》的出臺(tái)，進(jìn)一步凸顯出國(guó)家將汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的帶動(dòng)作用放在了重要位置。只有汽車在市場(chǎng)消費(fèi)方面真正能滿足消費(fèi)者需求和市場(chǎng)需求，才能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。

王都則表示，今年上半年國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但汽車消費(fèi)，尤其是汽車零售端整體表現(xiàn)并不理想，同比僅實(shí)現(xiàn)了2.7%的增長(zhǎng)。此次十三部門聯(lián)合印發(fā)《若干措施》，顯示出政府部門迫切希望撬動(dòng)汽車消費(fèi)的決心，對(duì)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈來說是一大利好。

值得一提的是，今年年初以來，促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策密集出臺(tái)，且作用已經(jīng)開始凸顯。乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年7月1日至7月23日，國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)零售銷量為112.2萬輛，同比增長(zhǎng)2%；今年以來，國(guó)內(nèi)乘用車?yán)塾?jì)零售銷量為1064.6萬輛，同比增長(zhǎng)3%。

乘聯(lián)會(huì)方面認(rèn)為，各地汽車促消費(fèi)的活動(dòng)已大面積開展，7月車市持續(xù)走強(qiáng)，好于預(yù)期，體現(xiàn)出消費(fèi)的韌性較強(qiáng)，市場(chǎng)活動(dòng)拉動(dòng)效果很好。

調(diào)整汽車限購(gòu)政策勢(shì)在必行

為擴(kuò)大汽車消費(fèi)，《若干措施》提出了優(yōu)化汽車限購(gòu)管理政策、加快培育二手車市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、降低新能源汽車購(gòu)置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購(gòu)數(shù)量等十大措施。

在師建華看來，上述措施主要是針對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的問題。其中，有些問題正被逐漸解決，但有些問題卻仍舊存在。“此次十三部門聯(lián)合發(fā)文把問題集中起來解決，說明國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的重視，也說明這些問題已經(jīng)到了非改不可的地步。汽車限購(gòu)問題就是其中之一。”師建華表示。

王都也認(rèn)為，調(diào)整汽車限購(gòu)政策已勢(shì)在必行。“汽車限購(gòu)，是在汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)、超越城市承載力的背景下實(shí)施的臨時(shí)性行政措施，目的是緩解城市交通擁堵問題，然而從結(jié)果來看，收效不大。”王都解釋稱，當(dāng)前汽車市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段，產(chǎn)能釋放過度與需求相對(duì)不足，成為汽車市場(chǎng)的主要矛盾，限購(gòu)城市恰恰是拉動(dòng)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)。

7月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知，并提到，“各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施”。

在師建華看來，相關(guān)主管部門均提出要“優(yōu)化汽車限購(gòu)”，讓大家看到了長(zhǎng)期存在的汽車限購(gòu)問題，有了松動(dòng)的希望。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

公開消息顯示，目前全國(guó)實(shí)行汽車限購(gòu)政策的城市主要有北京、上海、廣州、深圳、貴陽(yáng)、石家莊、天津、杭州。

“限購(gòu)的本質(zhì)是要解決擁堵，限購(gòu)城市可以適當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)手段改善擁堵情況，優(yōu)化交通道路基礎(chǔ)設(shè)施。”王都認(rèn)為，汽車限購(gòu)放開后，不僅可以讓消費(fèi)者真正有獲得感，還能對(duì)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)起到明顯拉動(dòng)效果。如果放開汽車限購(gòu)，5年內(nèi)國(guó)內(nèi)汽車平均每年銷量將增加100萬輛左右。

紀(jì)雪洪也表示，從當(dāng)前汽車限購(gòu)城市擁堵情況來看，城市擁堵并沒有因汽車限購(gòu)而得到明顯改善。“限購(gòu)城市可以把城市和郊區(qū)的限購(gòu)進(jìn)行差異化管理，可以適當(dāng)放開郊區(qū)的車輛購(gòu)買，做到因地制宜。而北京、上海兩大城市則可以通過適當(dāng)增加購(gòu)車指標(biāo)來逐步優(yōu)化汽車限購(gòu)政策。”紀(jì)雪洪建議，相關(guān)主管部門應(yīng)站在全局角度，逐步優(yōu)化汽車限購(gòu)政策，直至取消。

2025年新能源車市場(chǎng)滲透率有望達(dá)50%

從《若干措施》等政策指引來看，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，也是今年下半年擴(kuò)大汽車消費(fèi)的重點(diǎn)方向。“受政府政策的傾斜，我國(guó)發(fā)展新能源汽車有著先發(fā)優(yōu)勢(shì)，核心‘三電’得到了迅速發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)化發(fā)展階段，受到越來越多消費(fèi)者的認(rèn)可。”師建華表示。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)42.4%和44.1%，市場(chǎng)占有率達(dá)到28.3%。其中，純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售271.9萬輛，同比增長(zhǎng)31.9%；插電式混合動(dòng)力車?yán)塾?jì)銷售102.5萬輛，同比增長(zhǎng)91.1%。

圖片來源：視覺中國(guó)

師建華認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由“啞鈴型”向“紡錘型”加速優(yōu)化。未來新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)更加合理，且更為健康地發(fā)展。“未來，國(guó)內(nèi)車市將呈現(xiàn)燃油車市場(chǎng)占比逐步減少、新能源車市場(chǎng)占比逐步擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”師建華預(yù)測(cè)稱。

王都則預(yù)計(jì)，2023年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售占比將超30%。在相關(guān)政策沒有大波動(dòng)的情況下，到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)滲透率有望達(dá)到50%。

紀(jì)雪洪也提到，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展速度來看，到2030年，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)滲透率有望達(dá)到80%。

不過，王都強(qiáng)調(diào)，我國(guó)新能源汽車發(fā)展仍需進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。“在新能源汽車高速發(fā)展過程中，車企需要靜下心來，把基礎(chǔ)打好、把產(chǎn)品服務(wù)做好、保障好消費(fèi)者權(quán)益。只有這樣，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能繼續(xù)保持高速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”王都說。