經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，實(shí)施出口管制！

商務(wù)部新聞發(fā)言人就無人機(jī)出口管制政策應(yīng)詢答記者問 問：7月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于無人機(jī)出口管制的兩個(gè)公告。請(qǐng)問中方此次出臺(tái)對(duì)無人機(jī)出口管制政策，有什么考慮？ 答：經(jīng)批準(zhǔn)，7月31日，中國商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，發(fā)布兩個(gè)關(guān)于無人機(jī)出口管制的公告，分別對(duì)部分無人機(jī)專用發(fā)動(dòng)機(jī)、重要載荷、無線電通信設(shè)備和民用反無人機(jī)系統(tǒng)等實(shí)施出口管制，對(duì)部分消費(fèi)級(jí)無人機(jī)實(shí)施為期2年的臨時(shí)出口管制，同時(shí)，禁止其他未列入管制的所有民用無人機(jī)出口用于軍事目的。上述政策將于9月1日起正式施行。此前，我們已經(jīng)向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報(bào)。 高性能無人機(jī)具有一定軍用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國際慣例。2002年起，中國逐步對(duì)無人機(jī)實(shí)施出口管制，管制范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際保持一致。近年來，無人機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場景不斷拓寬，部分高規(guī)格高性能的民用無人機(jī)轉(zhuǎn)用軍事風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。中國作為無人機(jī)主要生產(chǎn)國和出口國，在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，決定適度擴(kuò)大對(duì)無人機(jī)的出口管制，不針對(duì)任何特定國家和地區(qū)。 中國政府始終致力于維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，一貫反對(duì)將民用無人機(jī)用于軍事目的。此次中方適度擴(kuò)大無人機(jī)管制范圍，是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)、踐行全球安全倡議、維護(hù)世界和平的重要舉措。 中方始終認(rèn)為，科技進(jìn)步應(yīng)當(dāng)造福各國人民。中國政府堅(jiān)定支持中國企業(yè)在民用領(lǐng)域開展無人機(jī)國際貿(mào)易與合作。需要指出的是，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相關(guān)程序后，都可以正常出口。未來，對(duì)于內(nèi)部合規(guī)制度運(yùn)行良好的出口企業(yè)，主管部門將積極采用通用許可等便利措施，支持企業(yè)合規(guī)出口。 商務(wù)部海關(guān)總署國家國防科工局中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第27號(hào)關(guān)于對(duì)無人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對(duì)特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 商務(wù)部網(wǎng)站截圖 一、滿足以下特性的物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口： （一）最大持續(xù)功率超過16千瓦（kW）的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的航空發(fā)動(dòng)機(jī)（參考海關(guān)商品編號(hào)：8501200010、8501320010、8501330010、8501340010、8501400010、8501520010、8501530010、8407101010、8407102010、8408909230、8408909320、8411111010、8411119010、8411121010、8411129020、8411210010、8411221010、8411222010、8411223010、8411810002）。 （二）滿足一定技術(shù)指標(biāo)的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的載荷，包括紅外成像設(shè)備、合成孔徑雷達(dá)和用于目標(biāo)指示的激光器。 1.具有下述任一特性的紅外成像設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8525891110、8525892110、8525893110）： （1）波長范圍在780納米（nm）至30000納米（nm）之間； （2）瞬時(shí)視場角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。 2.作用距離大于5千米（km），且具有下述任一特性的合成孔徑雷達(dá)（SAR）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8526109011）： （1）條帶模式分辨率優(yōu)于0.3米（m）； （2）聚束模式分辨率優(yōu)于0.1米（m）。 3.可在高于55攝氏度（℃）環(huán)境中穩(wěn)定工作，且具有下述任一特性的用于目標(biāo)指示的激光器（參考海關(guān)商品編號(hào)：9013200093）： （1）免溫控型； （2）能量大于80毫焦（mJ）； （3）穩(wěn)定度優(yōu)于15%； （4）光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）。 （三）專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇，且具有下述任一特性的無線電通信設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8517629910、8517691002、8526920010）： 1.無線電視距傳輸距離大于50千米（km）； 2.一站控多機(jī)能力大于10架。 （四）民用反無人機(jī)系統(tǒng)： 1.干擾范圍大于5千米（km）的反無人機(jī)電子干擾設(shè)備（參考海關(guān)商品編號(hào)：8543709960）； 2.專門用于反無人機(jī)系統(tǒng)的輸出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（參考海關(guān)商品編號(hào)：9013200093）。 技術(shù)說明：“特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇”是指滿足商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號(hào)（《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》）中1.1款所列條件的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇。 二、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件： （一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件； （二）擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測報(bào)告； （三）最終用戶和最終用途證明； （四）進(jìn)口商和最終用戶情況介紹； （五）申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。 三、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。 對(duì)國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 四、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。 五、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。 七、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 八、本公告自2023年9月1日起正式實(shí)施。 商務(wù)部海關(guān)總署國家國防科工局中央軍委裝備發(fā)展部 2023年7月31日 商務(wù)部海關(guān)總署國家國防科工局中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第28號(hào)關(guān)于對(duì)部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告 商務(wù)部網(wǎng)站截圖 根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對(duì)特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 一、性能指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)，但已達(dá)到下述指標(biāo)的無人駕駛航空飛行器（參考海關(guān)商品編號(hào)：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未經(jīng)許可，不得出口： 在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克（kg）或空機(jī)重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇： （一）機(jī)載無線電設(shè)備功率超過國際民用無線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限制值； （二）攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器； （三）攜帶高光譜相機(jī)，或者攜帶支持560納米（nm）、650納米（nm）、730納米（nm）、860納米（nm）以外波段的多光譜相機(jī)； （四）攜帶的紅外相機(jī)噪聲等效溫差（NETD）小于40毫開爾文（mK）； （五）攜帶的激光測距定位模塊符合以下任一要求的： 1.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類或4類激光產(chǎn)品； 2.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于263.89納焦（nJ），參考口徑大于22毫米（mm），在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78瓦（W）； 3.攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限（AEL）大于等于339.03納焦（nJ），參考口徑大于19毫米（mm），在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81瓦（W）。 （六）可支持非認(rèn)證載荷。 “現(xiàn)有管制指標(biāo)”指的是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號(hào)（《關(guān)于對(duì)軍民兩用無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，以及商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號(hào)（《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》）所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。達(dá)到這兩類指標(biāo)的無人機(jī)出口應(yīng)當(dāng)按照上述公告的要求取得出口許可。 二、在臨時(shí)管制期間，對(duì)指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的的，不得出口。 三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件： （一）出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件； （二）擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測報(bào)告； （三）最終用戶和最終用途證明； （四）進(jìn)口商和最終用戶情況介紹； （五）申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。 四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。 對(duì)國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件（以下簡稱出口許可證件）。 六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。 八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 九、本公告自2023年9月1日起正式實(shí)施。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。 商務(wù)部海關(guān)總署國家國防科工局中央軍委裝備發(fā)展部 2023年7月31日 編輯|段煉蓋源源 校對(duì)|陳柯名 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自商務(wù)部網(wǎng)站