上半年全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降12.5%，罰沒(méi)收入下降16.2%，專(zhuān)家：與營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)相關(guān)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月19日，財(cái)政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹上半年全國(guó)財(cái)政收支情況。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會(huì)上介紹，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長(zhǎng)13.3%。其中，稅收收入99661億元，同比增長(zhǎng)16.5%；非稅收入19542億元，同比下降0.6%。

從支出來(lái)看，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長(zhǎng)3.9%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、教育等重點(diǎn)支出得到有力保障。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)，為地方做好基層“三保”工作提供了有力財(cái)力保障。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)把“三保”工作擺在突出位置，壓實(shí)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)的保障責(zé)任，引導(dǎo)地方將財(cái)力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上半年，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)96%，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)起到較大拉動(dòng)作用。

上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)到119203億元 數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部

去年基數(shù)影響致增值稅大幅增長(zhǎng)96%

薛虓乾在發(fā)布會(huì)上介紹，上半年財(cái)政收入增幅比較高，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)外，主要是去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，拉低了基數(shù)。受此影響，國(guó)內(nèi)增值稅大幅增長(zhǎng)96%，相應(yīng)拉高了財(cái)政收入的增幅。

今年一季度國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅降幅也明顯收窄。企業(yè)所得稅下降5.4%，主要受企業(yè)利潤(rùn)下降等因素影響。個(gè)人所得稅下降0.6%，主要是專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策效應(yīng)持續(xù)釋放，個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)非稅收入19542億元，同比下降0.6%，其中，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)10.7%，主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)；全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降12.5%，罰沒(méi)收入下降16.2%。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪時(shí)表示，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入減少可能與政府征管力度、營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)等因素有關(guān)。要持續(xù)優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，同時(shí)要注意規(guī)范政府非稅收入管理，罰沒(méi)收入必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收取。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長(zhǎng)3.9%。

其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.9%，教育支出增長(zhǎng)5%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)3.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)2.5%，住房保障支出增長(zhǎng)8.5%。

分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出16666億元，同比增長(zhǎng)6.6%；地方一般公共預(yù)算支出117227億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

支持基層政府?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬(wàn)億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。

其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付23649億元，增長(zhǎng)10.3%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4107億元，增長(zhǎng)8.7%，持續(xù)加大對(duì)地方的財(cái)力支持。截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財(cái)力保障。 

地方如何利用好財(cái)政資金？施正文表示，一方面，地方政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出要向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，要做好基層“三保”工作，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，扶持地方小微企業(yè)。

另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算管理，提質(zhì)增效，提高地方財(cái)政資金使用效率，特別是一些專(zhuān)項(xiàng)債投資項(xiàng)目，要達(dá)到少花錢(qián)多辦事的效果。“地方政府也要利用好跨期預(yù)算工具，而跨期預(yù)算主要就是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”

施正文表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入的基礎(chǔ)和保障。在這方面，要持續(xù)出臺(tái)一些政策，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需；此外，除了把現(xiàn)有的專(zhuān)項(xiàng)債用好之外，將來(lái)也可能會(huì)適當(dāng)增發(fā)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

封面圖片來(lái)源：新華社