總理座談會上的8位學者，都在關注什么領域？

每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 梁宏亮    

7月6日，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，聽取專家學者對當前經(jīng)濟形勢和做好經(jīng)濟工作的意見建議。

座談會上，劉尚希、羅志恒、田軒、黃先海、袁海霞、秦海林、陸銘、趙偉等專家學者先后發(fā)言。大家認為，今年以來，在復雜嚴峻的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。盡管當前面臨不少困難挑戰(zhàn)，但更有許多有利條件和積極因素的累積，對我國經(jīng)濟發(fā)展的前景應當充滿信心。大家還就解決好經(jīng)濟運行中的問題提出了意見建議。

這次參加座談會的專家們有部分來自研究機構、也有部分來自高校，他們的研究領域各有側重，但都已經(jīng)在其領域有所建樹。我們對這些專家們的主要研究重點進行了一些梳理總結，供大家學習參考。

圖片來源：央視

劉尚希

劉尚?，F(xiàn)任中國財政科學研究院黨委書記、院長，是第十三屆全國政協(xié)委員，兼任國務院教育咨詢委員會委員、國務院醫(yī)改咨詢委員會委員等。

劉尚希對收入分配、公共風險、財政風險、公共財政、宏觀經(jīng)濟、公共治理等問題有創(chuàng)新性的探索成果，其出版著作包括《公共風險論》、《大國財政》、《共同富裕與人的發(fā)展：中國的邏輯與選擇》、《新中國財政史》等。

劉尚希是我國最早系統(tǒng)研究財政風險理論的學者。2018年時，他曾提出過一個問題：中國40年財政改革的邏輯本質是什么？他的答案是應對風險。他認為，財政之所以要改革，意味著在那個階段整個社會面臨相應的公共風險。

他提出，改革開放以來，我國財政改革實質上都是遵循公共風險變化的邏輯而推進的，其變化的脈絡是從“家貧國窮”的風險到“機會不均”的風險，再到全球公共風險，這也是我國主要公共風險的昨天、今天和明天。

羅志恒

羅志恒是粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長，曾先后就職于建信基金、國泰君安、恒大研究院，專注于宏觀經(jīng)濟、財稅政策研究。

羅志恒認為，財稅體制要服從和服務于新的政治經(jīng)濟形勢和國家戰(zhàn)略，財政必須站在國家治理和國家戰(zhàn)略的高度而非賬房先生的視角出發(fā)，要立足人口老齡化、促進共同富裕、高質量發(fā)展、構建統(tǒng)一大市場、推動科技強國建設、充分調動中央和地方、企業(yè)、科學家各方面積極性的角度構建新的財政和稅收制度。

在此背景下，羅志恒提出，我國必須深化改革，理清政府與市場關系簡政放權、精兵簡政裁撤冗員、深化行政體制、財政稅收體制、社保制度改革。建立匹配多元目標治理體系下的政績考核激勵約束制度和財政評估制度，同時盡快穩(wěn)定宏觀稅負，減稅降費要從追求數(shù)量轉向效果，選擇對普通居民影響不大、但有利于推動綠色發(fā)展和縮小貧富差距的稅種進行結構性加稅。

田軒

田軒現(xiàn)任清華大學五道口金融學院副院長，是第十四屆全國人大代表，兼任清華大學學術委員會委員、國家金融研究院副院長等。田軒主要的研究領域包括公司金融、企業(yè)創(chuàng)新和風險投資。其研究成果多次發(fā)表在各大國際頂級學術期刊上。

今年，中國金融監(jiān)管體制開始進入“一行一局一會”時代。田軒認為，當前及未來很長一段時間內，以全面實行注冊制為引領，進行資本市場邏輯重構，通過提升直接融資比重，釋放資本市場的資源配置潛能，將成為提升金融拉動經(jīng)濟增長、真正服務于創(chuàng)新驅動發(fā)展的要義所在。

田軒曾提到，此次調整中的證監(jiān)會機構改革對于證監(jiān)會今后強化行政執(zhí)法能力，在機構地位上予以了保障。全面注冊制改革背景下，我國資本市場監(jiān)管回歸以信息披露為核心的監(jiān)管理念，這客觀上需要監(jiān)管部門強化監(jiān)管的水平。

黃先海

黃先海現(xiàn)為浙江大學黨委常務委員、副校長，也是國務院政府特殊津貼專家，其主要研究領域是國際貿(mào)易學、世界經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

黃先海認為，當前全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系構建迎來新機遇，世界主要國家數(shù)字經(jīng)濟開放模式可以分為美國模式、歐盟模式和中國模式。中國面對世界數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，整體戰(zhàn)略安排可以是積極參與多邊和雙邊數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，主動對接基本接受的條款，對WTO、RCEP、CPTPP等多邊、雙邊的經(jīng)貿(mào)規(guī)則積極參與。而對于接受難度比較小的條款，加快國內立法改革，在保障國家安全和數(shù)據(jù)隱私的基礎上，順勢接受難度較小的條款。最后，倡導開放包容的全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為接受難度較大的條款爭取緩沖的時間，綜合考慮發(fā)展與安全的問題，在安全保障的前提下有效地推進發(fā)展。

袁海霞

袁海霞是中誠信國際信用評級有限責任公司研究院副院長，中國人民大學國發(fā)院政府債務研究中心聯(lián)席主任，主要研究領域為宏觀經(jīng)濟、債券市場、地方債與城投行業(yè)等。

在地方債問題上，袁海霞提出，今年以來，地方債發(fā)行呈現(xiàn)節(jié)奏前置、期限延長、結構以新增為主的特點，同時，在專項債募投方面，“兩新一重”持續(xù)發(fā)力且新建項目大幅增加。

對于地方債的未來發(fā)展，她建議，在地方債快速擴容、發(fā)揮積極作用的同時，需關注“債務—資產(chǎn)”轉化效率不高、項目資金閑置及挪用、項目收益偏低、債務償還壓力加大等問題。需要從提升效率、穩(wěn)步擴容、精準投向、加大撬動四個方面促進其高質量發(fā)展，充分發(fā)揮好其作為積極財政重要抓手的作用。

秦海林

秦海林現(xiàn)任中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師，此前任賽迪集團總經(jīng)理、賽迪顧問總裁，曾主持編制多個省市工業(yè)經(jīng)濟、制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，主要從事工業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領域的研究。

在數(shù)字貿(mào)易方面，秦海林提出，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易通過引入數(shù)字技術，大幅提升了傳統(tǒng)貿(mào)易的效率，催生了全新的貿(mào)易形態(tài)，甚至改變了國際貿(mào)易結構，使國際貿(mào)易的模式和內容發(fā)生了深刻變革。

而就區(qū)域和城市發(fā)展而言，秦海林認為，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合將成為各國加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要抓手。而數(shù)字貿(mào)易作為經(jīng)濟全球化背景下數(shù)字技術的重要應用，也成為了數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟的重要突破方向。

陸銘

陸銘是上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授，同時任第十四屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會委員。

陸銘的主要研究方向是勞動經(jīng)濟學、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、社會經(jīng)濟學，其出版著作包括《大國大城》、《大國治理》、《向心城市》等。

陸銘認為，大國發(fā)展的三角是統(tǒng)一、效率與平衡。如果把平衡的目標視為一種經(jīng)濟資源和人口均勻分布意義上的“平衡”，這個三角只能是“不可能三角”。要破解這個“不可能三角”，就要把均勻分布意義轉到人均意義和生活質量意義上，這種平衡恰恰可以在人口自由流動的過程中實現(xiàn)。

他對于中國城市發(fā)展的理解是，城市群和中心城市已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要空間載體，以中心城市為核心的都市圈構筑起城市群現(xiàn)代發(fā)展的增長極。城市群發(fā)展過程中，制造業(yè)越發(fā)達，中心城市的服務業(yè)比重應越高，生產(chǎn)性服務業(yè)還有消費性服務業(yè)都向中心城市集中。

趙偉

趙偉是國金證券首席經(jīng)濟學家，同時也是中國首席經(jīng)濟學家論壇理事、中國證券業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家委員會委員。曾著有《轉型之機》、《蛻變•新生》等書。

趙偉的研究團隊在過去幾年中多次進行前瞻性研究，2017年團隊堅定看多經(jīng)濟，2018年提示信用收縮，2019年提出向風險要收益，2020年結構主義“兌現(xiàn)年”，2021年強調全球大通脹和國內信用收縮，2022年則提示能源通脹第二波和財政“大年”。

對于今年的宏觀經(jīng)濟形勢，趙偉認為，當前，短周期經(jīng)濟修復比較健康，穩(wěn)增長政策效果仍在加速顯現(xiàn)，疫后修復中，就業(yè)到消費正反饋剛剛開始，地產(chǎn)鏈條“積極信號”也在積累，經(jīng)濟漸入佳境。

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