“雙碳”目標(biāo)下如何看待煤電？專家：煤電仍是實(shí)現(xiàn)新能源高效消納的可靠調(diào)節(jié)性電源，要把新能源“扶上馬、送一程”

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

電力是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

6月20日，由中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的中國電力建設(shè)發(fā)展大會(huì)在北京召開。此次會(huì)議以“賦能電力建設(shè) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在大會(huì)現(xiàn)場注意到，圍繞綠色低碳發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等話題，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和電力行業(yè)專家展開了熱烈討論。

與會(huì)專家們認(rèn)為，能源行業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域，其中，電力建設(shè)是重中之重。

中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王思強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，電力安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，核心是如何保證系統(tǒng)安全與可靠，電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、技術(shù)含量高，是電力安全的重要支撐和保證，只有電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，電力安全才有保證。

在大會(huì)現(xiàn)場，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)還發(fā)布了首期中國清潔能源建設(shè)景氣指數(shù)（簡稱CEPI）和中國電力建設(shè)發(fā)展指數(shù)（簡稱PCDI），這是我國電力建設(shè)行業(yè)歷史上首次對外發(fā)布電力建設(shè)相關(guān)指數(shù)，填補(bǔ)了行業(yè)在清潔能源景氣和電力建設(shè)發(fā)展指數(shù)信息方面的空白。

謝秋野在大會(huì)現(xiàn)場發(fā)表演講 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐 攝

嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)

中國氣候變化事務(wù)特使解振華在大會(huì)現(xiàn)場表示，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。當(dāng)前，能源行業(yè)碳排放占全國總量的80%以上，電力建設(shè)行業(yè)碳排放在能源行業(yè)中的占比超過40%，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，電力建設(shè)是排頭兵。

對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)資司副司長趙鵬高在大會(huì)現(xiàn)場透露，在能源領(lǐng)域，下一步將重點(diǎn)抓好四方面工作。

一是加快推進(jìn)能源革命。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，有序推進(jìn)新舊能源轉(zhuǎn)換替代。

二是加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)、產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

三是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用全鏈條支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，培育經(jīng)濟(jì)增長綠色新動(dòng)能。

四是不斷完善政策體系。健全支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化能耗雙控政策，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

煤電仍是實(shí)現(xiàn)新能源高效消納的可靠調(diào)節(jié)性電源

在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，“十四五”期間，風(fēng)光發(fā)電、儲(chǔ)能迎來新一輪爆發(fā)式增長，清潔能源替代步伐提速。

截至2022年底，中國煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重降到43.8%，但是發(fā)電量的占比仍然高達(dá)58.4%。這也意味著，燃煤發(fā)電仍然是中國電力的主要來源。

在中國電力建設(shè)發(fā)展大會(huì)“電力建設(shè)科技創(chuàng)新論壇”上，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院原院長謝秋野解釋稱，當(dāng)前新型儲(chǔ)能系統(tǒng)成本仍然較高、技術(shù)成熟度亟待提升、安全事故發(fā)生頻率較高，在這種情況下，煤電仍是實(shí)現(xiàn)新能源高效消納的經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)節(jié)性電源。

國家能源局發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》提出新型電力系統(tǒng)建設(shè)“三步走”發(fā)展路徑，即以2030年、2045年、2060年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以分為“加速轉(zhuǎn)型期”“總體形成期”和“鞏固完善期”。謝秋野認(rèn)為，煤電在上述“三步走”發(fā)展過程中扮演的角色也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。

其中，我國當(dāng)前的新型電力系統(tǒng)處于“加速轉(zhuǎn)型期”，煤電仍是電力安全保障的“壓艙石”，同時(shí)向基礎(chǔ)保障性+系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

作為電力行業(yè)的重要角色，煤電在“雙碳”目標(biāo)中將能發(fā)揮什么作用？

“電力行業(yè)碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)條件，是全社會(huì)電力消費(fèi)增量全部由非化石能源發(fā)電量增量滿足供應(yīng)，不再新增火電發(fā)電量。”謝秋野認(rèn)為，“電力行業(yè)減煤、減碳的本質(zhì)是控制煤電（包括氣電）發(fā)電量，做到‘十四五’煤電增容增量，‘十五五’控容控量，2030年以后控容減量。”

謝秋野強(qiáng)調(diào)，煤電要把新能源“扶上馬、送一程”，新能源才能“走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”。

封面圖片來源：每經(jīng)實(shí)習(xí)記者周逸斐攝