西安基礎(chǔ)教育“洗牌”之后，民辦學(xué)校怎么樣了？

每經(jīng)記者 張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

教育歷來(lái)是最受關(guān)注的熱門話題之一，基礎(chǔ)教育更甚。

尤其是“雙減”、義務(wù)教育學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”等政策措施落地后，對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)教育行業(yè)都極具變革意義。

一方面，“雙減”讓基礎(chǔ)教育行業(yè)加強(qiáng)了在教學(xué)模式、課程設(shè)計(jì)上的探索和創(chuàng)新，讓“減負(fù)”不減質(zhì)；“民轉(zhuǎn)公”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾。

另一方面，政策下基礎(chǔ)教育行業(yè)的重新洗牌，師生資源進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)公辦教育學(xué)校及有實(shí)力、有質(zhì)量的民辦學(xué)校傾斜，校際惡性競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度商業(yè)化的教育亂象進(jìn)一步改善。

這場(chǎng)轉(zhuǎn)制大幕緩緩拉開(kāi)，也意味著基礎(chǔ)教育行業(yè)新的機(jī)會(huì)。

西安基礎(chǔ)教育“洗牌”

西安作為教育大市，優(yōu)質(zhì)教育資源總量和基礎(chǔ)教育質(zhì)量在西北地區(qū)處于領(lǐng)先地位，截至2022年9月，西安共有基礎(chǔ)教育和職業(yè)高中學(xué)校3728所。

與此同時(shí)，教育與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系日益密切，優(yōu)質(zhì)教育資源也是城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“推進(jìn)劑”，二者相輔相成；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中也越來(lái)越重視對(duì)教育的投入，向來(lái)對(duì)教育優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入以及優(yōu)先配置資源。

其中，西安高新區(qū)更是教育內(nèi)生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮的優(yōu)質(zhì)“樣本”。自1991年建區(qū)以來(lái)，高新區(qū)從4所學(xué)校發(fā)展到如今的200余所，得到社會(huì)和群眾普遍認(rèn)可，成為西安教育的“金字招牌”，教育是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是未來(lái)持久的發(fā)展后勁。

事實(shí)上，高新區(qū)教育起步于1995年，彼時(shí)為解決企業(yè)和員工子女入學(xué)需求，先后舉辦高新一中、高新一小、高新一幼等民辦學(xué)校。2003年相繼規(guī)劃建設(shè)了高新三小、高新四小、高新第一學(xué)校等20所中小學(xué)和幼兒園，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“名校+”全覆蓋。

2018年，高新區(qū)托管了來(lái)自雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣的12個(gè)街鎮(zhèn)后，為解決教育資源布局不均衡和發(fā)展不充分問(wèn)題，2019年一次性投入學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)135億元，一年新建學(xué)校50所、改造提升學(xué)校87所，新增學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)。可以說(shuō)，伴隨著高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，“高新系”教育也在不斷裂變?yōu)槲靼步逃囊粔K“金字招牌”。

現(xiàn)如今，在“雙減”以及“民轉(zhuǎn)公”等新一輪教育綜合改革浪潮下，各地基礎(chǔ)教育洗牌加速，民辦教育迎來(lái)前所未有的大變局，但高新區(qū)教育的這塊“招牌”卻越擦越亮。

一是西安高新一小、二小、三小、四小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一中初中校區(qū)、逸翠園初中7所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了“民轉(zhuǎn)公”，進(jìn)一步均衡區(qū)域教育資源。

二是諸如西安高新東區(qū)小學(xué)等完全符合“六獨(dú)立”的民辦學(xué)校平穩(wěn)度過(guò)周期，未出現(xiàn)部分民辦學(xué)校“師生出走”的情況，其教師隊(duì)伍及管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有受到影響，內(nèi)核也頗有越來(lái)越穩(wěn)的趨勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)人對(duì)民辦學(xué)校都有刻板印象，更甚者會(huì)對(duì)未能“民轉(zhuǎn)公”的學(xué)校產(chǎn)生排斥心理。

高新東區(qū)小學(xué)用實(shí)力一點(diǎn)點(diǎn)改變了社會(huì)的偏見(jiàn)，也更像是整個(gè)高新戰(zhàn)略布局下取得不俗成果的一個(gè)縮影。因而，我們以西安高新東區(qū)小學(xué)為例，解碼其平穩(wěn)度過(guò)背后的邏輯。

平穩(wěn)度過(guò)的背后

西安高新東區(qū)小學(xué)成立于2017年，最早是西安高新第一小學(xué)東校區(qū)，于2022年6月正式更名。

細(xì)數(shù)各項(xiàng)重點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，此次“民轉(zhuǎn)公”的重點(diǎn)在于“公參民”的民辦學(xué)校，而對(duì)于“六獨(dú)立”，即教師獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、招生獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立以及行政獨(dú)立的民辦學(xué)校不受影響。

從其背景來(lái)看，西安高新東區(qū)小學(xué)完全符合“六獨(dú)立”規(guī)范，因而能夠?qū)崿F(xiàn)上述“民轉(zhuǎn)公”的平穩(wěn)過(guò)渡。

若說(shuō)“六獨(dú)立”的經(jīng)營(yíng)背景是西安高新東區(qū)小學(xué)企穩(wěn)的基礎(chǔ)，那么粉巷財(cái)經(jīng)認(rèn)為，更深層次的效應(yīng)則在于其背后的優(yōu)質(zhì)教育基因以及其不斷變革下，社會(huì)層面的肯定和家長(zhǎng)、同行的認(rèn)可。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)西安高新東區(qū)小學(xué)背后的“教育基因”。

公開(kāi)資料顯示，西安高新東區(qū)小學(xué)脫胎于高新一小，是高新一小建校20余年以來(lái)創(chuàng)辦的第一所分校，從建校之初就具備名校文化基因的移植。同時(shí)，高新區(qū)成立30年以來(lái)，區(qū)域吸引了諸多優(yōu)質(zhì)教育資源落地，形成了良好的優(yōu)質(zhì)教育氛圍。

不過(guò)，粉巷注意到，除了名?；虻膹?fù)制以外，“結(jié)合實(shí)際情況，體現(xiàn)自身辦學(xué)特色”才是西安高新東區(qū)小學(xué)具備資源吸引力和集聚力的原因。“我們的辦學(xué)方針就是‘以愛(ài)為底色，為學(xué)生辦學(xué)’。”西安高新東區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)閆成告訴粉巷財(cái)經(jīng)。

建校六年來(lái)，閆成以拓荒者和改革者的姿態(tài)見(jiàn)證著東區(qū)小學(xué)的創(chuàng)新和成長(zhǎng)，并不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，使得東區(qū)小學(xué)在教學(xué)管理、教師團(tuán)隊(duì)以及教學(xué)質(zhì)量方面的積累下，真正獨(dú)立自主地進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列。

具體來(lái)看，當(dāng)下的高新東區(qū)小學(xué)已經(jīng)形成了自身鮮明的教學(xué)特色，最為清楚的理解可以分為四個(gè)層面:

一是合理安排課時(shí)，在國(guó)家課程基礎(chǔ)上進(jìn)行“大小課”課時(shí)改革，為音樂(lè)、美術(shù)等特色學(xué)科安排了一小時(shí)大課，給予了師生充足的時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)作；同時(shí)針對(duì)一些科目設(shè)置了20分鐘小課用于糾錯(cuò)、拓展，提高整體教學(xué)效率。

二是推行“數(shù)學(xué)+”改革，以數(shù)學(xué)教師單班制教學(xué)保證每個(gè)班級(jí)的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)“數(shù)學(xué)+科學(xué)”“數(shù)學(xué)+心理”等數(shù)學(xué)+副科的形式打破學(xué)科壁壘，進(jìn)行師資整合，推動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展。

“‘數(shù)學(xué)+’實(shí)行5年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了不同課型的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)東校教師自身的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率都有了快速提升。”閆成進(jìn)一步表示。

三是進(jìn)行全優(yōu)教育，高新東區(qū)小學(xué)將此前“學(xué)校管基本知識(shí)傳授、家庭管作業(yè)完成、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管強(qiáng)化拓展”三段式鏈狀模式落地在課堂，通過(guò)在前端發(fā)力進(jìn)行降時(shí)增效，進(jìn)行“講—練—拓”全管，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，減輕家長(zhǎng)及學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

閆成認(rèn)為，學(xué)校教育是教育的主陣地，既是對(duì)三段式模式教育問(wèn)題的破解，也與當(dāng)下“雙減”目標(biāo)不謀而合。

事實(shí)上，這一系列的教育教學(xué)改革舉措也取得了備受矚目的成效：學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性充分提高，在校學(xué)習(xí)效率顯著提升，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)明顯減輕，有了更多的時(shí)間發(fā)展興趣與特長(zhǎng)。學(xué)校辦學(xué)活力得到充分激發(fā)，改革贏得了教師、家長(zhǎng)和社會(huì)的一致好評(píng)。

值得一提的是，2022年，學(xué)?！?ldquo;雙減”背景下“全優(yōu)課堂”改革實(shí)踐與研究》獲得陜西省第十二屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)。

四是全面發(fā)展，打造七彩德育體系，衍生出快樂(lè)體操、籃球、舞蹈、管樂(lè)團(tuán)、扎染、ipad繪畫等百余種社團(tuán)，在素質(zhì)教育上也斬獲不少榮譽(yù)；同時(shí)圍繞政治啟蒙、價(jià)值觀塑造、組織意識(shí)培育等方面構(gòu)建分批入隊(duì)評(píng)價(jià)體系。

僅5月一個(gè)月，西安高新東區(qū)小學(xué)就舉辦了十四場(chǎng)各類各樣的活動(dòng)，累計(jì)參與活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到11800人次，英語(yǔ)拼詞大賽，足球賽、籃球賽、主持人大賽、合唱比賽、朗誦比賽、雕塑大賽等活動(dòng)深受歡迎。

粉巷財(cái)經(jīng)亦在上月有幸來(lái)到學(xué)校，正值“六一”兒童節(jié)前夕，學(xué)校走廊擺滿了簪花頭飾、漢服設(shè)計(jì)、團(tuán)扇折扇、彩墨小品等手工藝品，美術(shù)社團(tuán)的同學(xué)們?cè)O(shè)計(jì)了古風(fēng)短袖、書簽和貼紙等，文化藝術(shù)氛圍極其濃郁。

正如閆成所說(shuō)，好教育要有靈魂，教師和學(xué)生在廣闊的校園舞臺(tái)上共同追求廣闊的精神空間。

合力打造高新“教育名片”

從當(dāng)下的教學(xué)成果、教育質(zhì)量以及家長(zhǎng)認(rèn)可度來(lái)看，西安高新東區(qū)小學(xué)已然走出了特色教育最難的一步。而特色教育事業(yè)的振興和發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

在閆成看來(lái)，好教師是學(xué)校的一切，靠喊口號(hào)和訓(xùn)斥是教育不出好孩子的，通過(guò)認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度和得體的言行舉止去潛移默化地影響他們，才是培養(yǎng)孩子最正確的方式。

因而，東區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中，制定有針對(duì)性的教研規(guī)則和方法，以及加強(qiáng)自我品行提升已經(jīng)融入了教師們的日常。

“舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，東區(qū)小學(xué)的教師和領(lǐng)導(dǎo)每天都會(huì)站在學(xué)校門口迎接孩子，時(shí)間長(zhǎng)了，他們自然就養(yǎng)成了見(jiàn)人問(wèn)好的習(xí)慣。”閆成告訴粉巷財(cái)經(jīng)。

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，西安高新東區(qū)小學(xué)獲得教育部冰雪運(yùn)動(dòng)特色校、中國(guó)書畫等級(jí)考試直屬考點(diǎn)、全國(guó)快樂(lè)體操試點(diǎn)學(xué)校、西安市藝術(shù)教育示范校等諸多國(guó)家級(jí)、省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，累計(jì)獲獎(jiǎng)近百項(xiàng)。

僅2021-2022學(xué)年度，東區(qū)小學(xué)學(xué)生市級(jí)以上獲獎(jiǎng)就達(dá)到1638人次，獲獎(jiǎng)率92.4%；教師市級(jí)以上獲獎(jiǎng)251人次，獲獎(jiǎng)率258%。教師的科研熱情高漲，僅在陜西省第十六次優(yōu)秀教科研論文及成果評(píng)選中，東區(qū)小學(xué)就有96名教師的成果獲獎(jiǎng)。

站在第三方角度，東區(qū)小學(xué)探索和創(chuàng)新是極具定力的，彰顯了作為民辦頭部學(xué)校的責(zé)任心和初心，其創(chuàng)新模式和教學(xué)方式也昭示著民辦基礎(chǔ)教育正在告別過(guò)去多年的“野蠻生長(zhǎng)”，并在制度進(jìn)一步理清和規(guī)范的背景下，不斷“推陳出新”。

最為直觀的是，在新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式施行和全國(guó)大力推進(jìn)“雙減”工作和規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)改革工作大背景下，民辦教育發(fā)展正處于一個(gè)“強(qiáng)監(jiān)管”的階段，其粗放式發(fā)展的亂象逐漸在消除。

同時(shí)，不斷優(yōu)化的存量民辦資源，也在倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰以及可持續(xù)發(fā)展。

教育政策大浪淘沙，在上述教育改革浪潮下，許多優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦的背景下，民辦基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，頭部學(xué)校進(jìn)一步趨于優(yōu)質(zhì)化，部分民辦小學(xué)正在悄悄淡出，只有極小部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校才能拿到下半場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。

粉巷財(cái)經(jīng)認(rèn)為，諸如西安東區(qū)小學(xué)這類擁有穩(wěn)定的教育教學(xué)能力、較大辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)創(chuàng)新能力突出、差異化特征鮮明的民辦學(xué)校，才具備平穩(wěn)度過(guò)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

整體來(lái)看，民辦基礎(chǔ)教育作為獨(dú)立個(gè)體，曾在一定階段激活公辦教育的活力，應(yīng)當(dāng)客觀理性地去看待。

以高新區(qū)來(lái)看，公辦教育進(jìn)一步促進(jìn)了教育資源分配的問(wèn)題，而優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校在教學(xué)模式上的創(chuàng)新提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)，多層次、多樣化教育需求，需要公辦、民辦合力完成，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間相互學(xué)習(xí)、相互融合，也將整體提升區(qū)域教育水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，共同打造高新區(qū)“教育名片”。

“學(xué)校教育如逆水行舟，不進(jìn)則退，學(xué)校之立在于課程改革，這是其他教學(xué)工作之根本。東校的目標(biāo)就是建立自身特有的教育思想、教學(xué)方向、課程體系等，教學(xué)改革、課程改革成功的那一天，就是東校特色形成的那一天。”閆成校長(zhǎng)告訴粉巷財(cái)經(jīng)。