人大教授況偉大：限購如何影響城市產業(yè)結構調整？

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

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“現有研究主要是基于產業(yè)政策、環(huán)境政策以及金融政策，對整個宏觀經濟產業(yè)結構進行調整，但是還沒有基于住房政策對產業(yè)結構調整影響的相關研究。”5月20日，在中國城市百人論壇2023年會暨青年論壇上，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市與房地產研究中心主任、中國人民大學商學院教授況偉大作了題為《限購政策與產業(yè)結構調整》的主題演講，談及過去20余年住房限購政策對產業(yè)結構調整的影響。

目前，我國正在大力支持實體經濟發(fā)展，經濟脫虛向實成為重要趨勢，對房地產行業(yè)而言尤為如此。況偉大對《每日經濟新聞》記者表示，目前來看，限購政策對房地產行業(yè)確實產生了一些影響，“但是對它的抑制作用并沒有對其他產業(yè)的促進作用那么大”。

他強調，雖然現階段我們的產業(yè)結構是調整了，但調整之后的產業(yè)對整個經濟增長的總體提升并不顯著，還需要長期的檢驗。 

限購政策使二產就業(yè)份額提升

況偉大介紹，其研究主要基于2000年至2020年141個地級市限購政策和產業(yè)產值數據，其中有46個是限購城市。根據雙重差分模型（DID），對限購城市和限購執(zhí)行區(qū)設置了一個限購的交互項，關鍵關注這一變量對整個產業(yè)結構的影響。

“限購政策對不同行業(yè)有不同的影響。”他發(fā)現，限購政策對房地產業(yè)占GDP的比重有一個明顯“抑制”作用，會使房地產業(yè)產值所占比重下降0.32%。與此同時，也會使第二產業(yè)產值占GDP的比重增長1.18%。

這組數據直觀地體現了限購政策對產業(yè)結構調整的影響。那么，它是如何對產業(yè)結構施加影響的呢？

況偉大認為，主要是通過就業(yè)、勞動生產率和創(chuàng)新等機制發(fā)揮作用。從就業(yè)機制來看，限購政策對房地產行業(yè)就業(yè)的份額沒有顯著影響，但是對第二產業(yè)的就業(yè)份額有顯著正向影響。根據統(tǒng)計分析，從長期來看，限購政策可能會使第二產業(yè)就業(yè)份額上漲48.69%，使建筑業(yè)的就業(yè)份額下降2.19%。

從勞動生產率方面來看，其對房地產行業(yè)的勞動生產率沒有顯著影響，但是卻能夠顯著提高第二產業(yè)的勞動生產率，統(tǒng)計期間提高了12.24%；從企業(yè)創(chuàng)新維度看，限購政策能夠顯著地提高第二產業(yè)的全要素生產率，會使第二產業(yè)的全要素生產率提高6.43%，但是對整個房地產業(yè)的全要素生產率沒有顯著影響。

況偉大認為，目前來看，限購政策對房地產行業(yè)確實產生了一些影響，但是對它的“抑制”作用并沒有對其他產業(yè)的“促進”作用那么大。

產業(yè)結構是否升級還有待研究

“從研究來看，限購政策對房地產行業(yè)的產值最終影響不大，但是會顯著地降低建筑業(yè)產值占GDP的比重。”況偉大研究發(fā)現，從直接的經濟后果來看，建筑業(yè)、金融業(yè)產值占GDP的比重分別會降低0.72%、0.19%，與此同時，工業(yè)產值占GDP的比重則提升1.7%。

這是限購政策最為直接的影響，也是產業(yè)結構變化的直觀體現。“限購還會通過影響產業(yè)結構的調整，從而最終影響到經濟增長。”況偉大根據“限購與建筑業(yè)、金融業(yè)、工業(yè)增加值比重”和“限購估計的房地產業(yè)和第二產業(yè)增加值比重與經濟增長”兩個維度對經濟增長進行回歸分析發(fā)現，限購會經過房地產業(yè)產值的變化降低經濟增長，降幅可能會達到12.44%，但同時，限購也會通過提高第二產業(yè)所占比重來促進經濟增長，增幅是1.68%。

由此可見，一定時期內限購對經濟增長的抑制作用，實際上可能要大于限購通過第二產業(yè)對經濟增長的促進作用。從這一維度來看，房地產業(yè)和建筑業(yè)這兩大支柱合計占據GDP的13%，對穩(wěn)定經濟大盤具有重要作用。這也說明限購因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展的重要性。

更進一步，況偉大指出，長期實施限購政策會對城市產業(yè)結構調整產生很大的促進作用，具體體現在就業(yè)、勞動生產率和全要素生產率的機制來調整產業(yè)結構，“有利于促進經濟脫虛向實看，促進經濟增長”。

不過，第二產業(yè)并非全是高端產業(yè)，限購政策帶來的產業(yè)結構調整是否意味著產業(yè)升級呢？“我們研究目前用的主要是第二產業(yè)（數據），它不一定就是高科技產業(yè)。”況偉大告訴《每日經濟新聞》記者，現有數據還沒有細分到這種維度，比如哪些屬于高科技產業(yè)，限購是否對高科技產業(yè)有促進作用等。

“產業(yè)結構確實已經發(fā)生變化，已經逐漸脫虛向實，但是產業(yè)結構到底有沒有升級還需要進一步研究。”況偉大表示。