人大教授況偉大：限購(gòu)如何影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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“現(xiàn)有研究主要是基于產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策以及金融政策，對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但是還沒(méi)有基于住房政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的相關(guān)研究。”5月20日，在中國(guó)城市百人論壇2023年會(huì)暨青年論壇上，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究中心主任、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授況偉大作了題為《限購(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的主題演講，談及過(guò)去20余年住房限購(gòu)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

目前，我國(guó)正在大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)嵆蔀橹匾厔?shì)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言尤為如此。況偉大對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前來(lái)看，限購(gòu)政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)產(chǎn)生了一些影響，“但是對(duì)它的抑制作用并沒(méi)有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用那么大”。

他強(qiáng)調(diào)，雖然現(xiàn)階段我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整了，但調(diào)整之后的產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體提升并不顯著，還需要長(zhǎng)期的檢驗(yàn)。 

限購(gòu)政策使二產(chǎn)就業(yè)份額提升

況偉大介紹，其研究主要基于2000年至2020年141個(gè)地級(jí)市限購(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，其中有46個(gè)是限購(gòu)城市。根據(jù)雙重差分模型（DID），對(duì)限購(gòu)城市和限購(gòu)執(zhí)行區(qū)設(shè)置了一個(gè)限購(gòu)的交互項(xiàng)，關(guān)鍵關(guān)注這一變量對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

“限購(gòu)政策對(duì)不同行業(yè)有不同的影響。”他發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有一個(gè)明顯“抑制”作用，會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降0.32%。與此同時(shí)，也會(huì)使第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重增長(zhǎng)1.18%。

這組數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了限購(gòu)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。那么，它是如何對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)施加影響的呢？

況偉大認(rèn)為，主要是通過(guò)就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)新等機(jī)制發(fā)揮作用。從就業(yè)機(jī)制來(lái)看，限購(gòu)政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)就業(yè)的份額沒(méi)有顯著影響，但是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額有顯著正向影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從長(zhǎng)期來(lái)看，限購(gòu)政策可能會(huì)使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額上漲48.69%，使建筑業(yè)的就業(yè)份額下降2.19%。

從勞動(dòng)生產(chǎn)率方面來(lái)看，其對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有顯著影響，但是卻能夠顯著提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，統(tǒng)計(jì)期間提高了12.24%；從企業(yè)創(chuàng)新維度看，限購(gòu)政策能夠顯著地提高第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，會(huì)使第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率提高6.43%，但是對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率沒(méi)有顯著影響。

況偉大認(rèn)為，目前來(lái)看，限購(gòu)政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)產(chǎn)生了一些影響，但是對(duì)它的“抑制”作用并沒(méi)有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的“促進(jìn)”作用那么大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否升級(jí)還有待研究

“從研究來(lái)看，限購(gòu)政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)值最終影響不大，但是會(huì)顯著地降低建筑業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重。”況偉大研究發(fā)現(xiàn)，從直接的經(jīng)濟(jì)后果來(lái)看，建筑業(yè)、金融業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別會(huì)降低0.72%、0.19%，與此同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重則提升1.7%。

這是限購(gòu)政策最為直接的影響，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的直觀體現(xiàn)。“限購(gòu)還會(huì)通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而最終影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”況偉大根據(jù)“限購(gòu)與建筑業(yè)、金融業(yè)、工業(yè)增加值比重”和“限購(gòu)估計(jì)的房地產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”兩個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)會(huì)經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降幅可能會(huì)達(dá)到12.44%，但同時(shí)，限購(gòu)也會(huì)通過(guò)提高第二產(chǎn)業(yè)所占比重來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增幅是1.68%。

由此可見(jiàn)，一定時(shí)期內(nèi)限購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制作用，實(shí)際上可能要大于限購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。從這一維度來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)這兩大支柱合計(jì)占據(jù)GDP的13%，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤具有重要作用。這也說(shuō)明限購(gòu)因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的重要性。

更進(jìn)一步，況偉大指出，長(zhǎng)期實(shí)施限購(gòu)政策會(huì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用，具體體現(xiàn)在就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的機(jī)制來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)嵖?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

不過(guò)，第二產(chǎn)業(yè)并非全是高端產(chǎn)業(yè)，限購(gòu)政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否意味著產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？“我們研究目前用的主要是第二產(chǎn)業(yè)（數(shù)據(jù)），它不一定就是高科技產(chǎn)業(yè)。”況偉大告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)有數(shù)據(jù)還沒(méi)有細(xì)分到這種維度，比如哪些屬于高科技產(chǎn)業(yè)，限購(gòu)是否對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)作用等。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)逐漸脫虛向?qū)?，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底有沒(méi)有升級(jí)還需要進(jìn)一步研究。”況偉大表示。