唯一負(fù)增長，這座萬億之城怎么了？

每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

圖片來源：新華網(wǎng)

伴隨泉州的“姍姍來遲”，24座萬億城市一季度成績終于全部揭曉。

根據(jù)寧德統(tǒng)計(jì)局5月5日公布的1-3月福建全省及各設(shè)區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，泉州一季度GDP為2543.02億元，增速-1.8%。由此，泉州成為唯一負(fù)增長的萬億城市。

從目前披露的信息來看，泉州今年一季度“三駕馬車”加快恢復(fù)，社消零總額、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長4.4%、1.2%、3.0%。

與此同時(shí)，這座“工業(yè)十強(qiáng)”城市的規(guī)上工業(yè)增加值增速為-10.4%，是“萬億俱樂部”成員中降幅最多的一個(gè)。

繼2021年經(jīng)濟(jì)總量被福州超越，丟掉了保持22年的“福建第一”后，泉州2023年甫一開始便在最為擅長的工業(yè)領(lǐng)域猛然“失速”，不禁令外界心生疑惑，“泉州怎么了？”

多位區(qū)域?qū)＜以谑茉L時(shí)均提到，泉州一季度負(fù)增長并非偶發(fā)的季節(jié)性、周期性現(xiàn)象，背后其實(shí)是整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，“后勁不足”日益凸顯。

規(guī)上工業(yè)“失速”

2022年，泉州以6182.83億元工業(yè)增加值位列全國第十，工業(yè)增加值占GDP比重超過51%，工業(yè)數(shù)據(jù)好于多個(gè)“GDP十強(qiáng)”城市。

不過，令人意外的是，這座工業(yè)重鎮(zhèn)今年一季度GDP增速不僅負(fù)增長，規(guī)上工業(yè)還成了主要拖累因素。

長期以來，泉州和深圳、蘇州、佛山等城市一樣，工業(yè)排名長期優(yōu)于GDP排名，工業(yè)支撐著城市發(fā)展，同時(shí)也在很大程度上影響著整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

例如，2020年一、二季度，泉州曾出現(xiàn)GDP負(fù)增長，增速分別為-10.3%、-1%，同期，其規(guī)上工業(yè)增加值分別下降-11.4%、-1.6%。從下圖中亦可清楚地看到其規(guī)上工業(yè)增速與GDP增速“同頻共振”。

今年一季度，泉州規(guī)上工業(yè)增加值增速為-10.4%，在已公布數(shù)據(jù)的萬億城市中墊底。

同期泉州GDP增速為-1.8%。與去年同期相比，GDP增量為-53.89億元，經(jīng)濟(jì)總量被合肥、福州、東莞超越，排名跌至萬億城市最末位。

事實(shí)上，眼下的“失速”早已有跡可循。

根據(jù)泉州市政府官網(wǎng)此前公布的一組數(shù)據(jù)，2022年，泉州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1298.68億元，比上年下降11%。分行業(yè)看，36個(gè)行業(yè)大類中，利潤下降的行業(yè)多達(dá)22個(gè)。

圖片來源：泉州市政府官網(wǎng)

當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，今年前2個(gè)月，泉州規(guī)上工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長——1~2月規(guī)上工業(yè)增加值下降6.6%，其中輕工業(yè)下降5.1%、重工業(yè)下降8.8%，大、中、小型工業(yè)企業(yè)分別下降2.2%、7.1%、7.1%，規(guī)模以上工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值下降2.6%。

在此基礎(chǔ)上，泉州一季度規(guī)上工業(yè)增加值降幅擴(kuò)大近4個(gè)百分點(diǎn)，至10.4%。

對此，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀認(rèn)為，一季度數(shù)據(jù)并非季節(jié)性、周期性的偶發(fā)現(xiàn)象，它其實(shí)是暴露了泉州面臨的主要問題。

他在受訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型步伐和轉(zhuǎn)型力度，加快適應(yīng)消費(fèi)市場的變化，“如果按照傳統(tǒng)方式繼續(xù)走下去，后勁會(huì)非常不足。”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“傳統(tǒng)”

產(chǎn)業(yè)過于“傳統(tǒng)”，被認(rèn)為是泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。

圖片來源：新華網(wǎng)

公開資料顯示，截至2019年，支撐泉州沖刺“萬億俱樂部”的千億產(chǎn)業(yè)集群有9個(gè)，其中包括紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷和電子信息。

而按照國務(wù)院《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》所明確的范圍，泉州僅有（高端）裝備制造和電子信息可被納入“新興”范疇。

與此同時(shí)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，其新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，不足以改變這種“傳統(tǒng)底色”。

2019年，泉州規(guī)上工業(yè)增加值為4501.41億元，其中，紡織鞋服、建材家居的增加值分別達(dá)到1463.06億元、1051.58億元，而新一代信息技術(shù)增加值僅126.57億元。

2021年，泉州規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為6016個(gè)，其中，紡織鞋服領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量最多，有2347個(gè)，建材家居次之，有1898個(gè)，電子信息最少，僅165個(gè)。

“泉州的這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不是很高，所以對成本也更敏感，需要便宜的土地、勞動(dòng)力等要素，在這種背景下，產(chǎn)業(yè)外溢到東南亞的情況就比較多，對泉州的影響也就比較大。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)在受訪時(shí)表示。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)缺乏新的增長亮點(diǎn)，愈發(fā)成為制約泉州在城市追逐賽中加速奔跑的關(guān)鍵因素。

一個(gè)例子是，2020年，“萬億俱樂部”新添六名成員，泉州以微弱優(yōu)勢領(lǐng)銜，但第二年，其就被濟(jì)南、合肥、福州反超。

為此，泉州師范學(xué)院商學(xué)院呂振奎曾專門刊文對比這一批“萬億城市”高質(zhì)量發(fā)展的長短板。在他看來，和其他五城相比，泉州“工業(yè)大而不強(qiáng)”“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后”。

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，泉州2018年末第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)法人單位45637個(gè)，是濟(jì)南的2.24倍、福州的3.56倍、合肥的2.41倍、西安的2.57倍，但泉州單位工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3881.67萬元，與濟(jì)南、西安相當(dāng)，但低于合肥，只有福州的一半多。

同時(shí)，泉州從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)法人單位237個(gè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)的5%，遠(yuǎn)低于南通（1075個(gè)）、合肥（697個(gè)）、西安（561個(gè)）、濟(jì)南（457個(gè)）。

特別是在企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出額方面，泉州只有8.08億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出也只有88.3億元。兩項(xiàng)指標(biāo)均排最末。

“規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位研究投入過低，企業(yè)法人單位專利申請量小，企業(yè)發(fā)展后發(fā)動(dòng)力不足。”呂振奎指出。

集聚效應(yīng)“轉(zhuǎn)弱”

創(chuàng)新力不強(qiáng)的指征，還體現(xiàn)在泉州對自己的預(yù)期上。

根據(jù)地方“十四五”規(guī)劃綱要，泉州2025年預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.4%，低于福州（3%）、濟(jì)南（3.3%），而合肥這一指標(biāo)在2021年就已達(dá)到3.35%。

而到2025年，泉州預(yù)期高新技術(shù)企業(yè)2300家，不僅少于福州（4000家）、濟(jì)南（5000家），更大幅落后于西安（1.2萬家）、合肥（8000家）。

圖片來源：新華網(wǎng)

面向未來，“創(chuàng)新”是通往高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之鑰。但從內(nèi)外部環(huán)境看，泉州似乎都難以聚集可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的各類資源要素。

比如，就地理區(qū)位而言，地處長三角、粵港澳大灣區(qū)之間的“閩三角”，其直面兩大頂級城市群的“虹吸”壓力。

同時(shí)，泉州作為萬億城市中少有的普通地級市，要在與諸多直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的競爭中“爭先進(jìn)位”，顯然難度不小。

而從區(qū)域戰(zhàn)略看，泉州的地位也不如福州和廈門。

此前福建省“十四五”規(guī)劃綱要公布時(shí)，就曾引發(fā)外界關(guān)注：相比福州、廈門兩地被同時(shí)“點(diǎn)名”要充分發(fā)揮沿海城市帶動(dòng)作用、爭創(chuàng)國際特色海洋中心城市、打造國家級航空樞紐等，“泉州”一詞則大部分出現(xiàn)在廈漳泉同城化相關(guān)內(nèi)容中，支持力度的差別肉眼可見。

對此，有分析指出，與福州和廈門相比，曾經(jīng)的“中心城市”泉州正面臨進(jìn)一步被邊緣化的可能。

2021年初，福建省“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)福州創(chuàng)建國家中心城市”。隨后，一系列政策利好接踵而至。也是在這一年，福州實(shí)現(xiàn)多年來的首次反超，以20億元的差距超過泉州登頂全省第一。

611億元、555億元、139億元、-20億元、-205億元，這是過去五年泉州與福州之間的GDP差值。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略背景下，福州對泉州的領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步穩(wěn)固。

有受訪專家指出，泉州一直以來都面臨與省內(nèi)城市的競爭。近年來，不少企業(yè)總部選擇搬離泉州，也從側(cè)面反映出其營商環(huán)境和區(qū)域輻射力亟待優(yōu)化，“中心城市集聚效應(yīng)沒有發(fā)揮出來，城市的吸引力不強(qiáng)。”

“為什么這些企業(yè)家都喜歡跑到廈門？”丁長發(fā)指出，在補(bǔ)齊營商環(huán)境、人才短板等方面，泉州的確還是有很多工作要做。同時(shí)，作為民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，泉州未來如何進(jìn)一步放大民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和腹地優(yōu)勢等同樣值得思考和關(guān)注。