國辦重磅發(fā)布！支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模

每經(jīng)編輯 李澤東    

4月26日，國務院辦公廳發(fā)布關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知。

通知提出，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。

通知提出，穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。

通知還提出，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

國務院辦公廳關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施

全力促發(fā)展惠民生的通知

國辦發(fā)〔2023〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”精神，落實國務院2023年重點工作分工要求，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關事項通知如下：

一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

（一）加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動機制。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。支持各地在符合國家規(guī)定的前提下出臺地方性政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。

（二）支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗服務和貸款業(yè)務。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。

（四）加大技能培訓支持力度。適應數(shù)字中國、健康中國、制造強國等建設和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。充分用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等支持。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。

（五）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。

二、拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（六）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

（七）鼓勵引導基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉正定級。

（八）支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。

（九）穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。

（十）實施2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃。廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼，用于支付見習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

三、強化幫扶兜牢民生底線

（十一）加強困難人員就業(yè)幫扶。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

（十二）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

四、加強組織實施

（十三）細化實化政策。各地要結合實際，細化實化本通知明確的各項政策措施，加速釋放政策紅利。同步梳理前期本地出臺的階段性穩(wěn)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見，落實好各項常態(tài)化就業(yè)政策，推動各項政策落地見效、惠企利民，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關主管部門。

（十四）優(yōu)化經(jīng)辦服務。各地要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進網(wǎng)上辦理，加強大數(shù)據(jù)比對識別，推動更多政策直達快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴格履行程序規(guī)定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。

（十五）強化宣傳解讀。各地要加強就業(yè)政策宣傳，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預期，營造良好社會氛圍。

人社部：穩(wěn)定機關事業(yè)單位、國企招錄規(guī)模

人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉24日表示，協(xié)同有關部門，穩(wěn)定機關事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄(招聘)規(guī)模，適當增加基層服務項目招聘人數(shù)，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。

24日上午，人社部召開2023年一季度新聞發(fā)布會。有記者提問：今年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)壓力加大。近日，人社部印發(fā)實施2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃。在促進畢業(yè)生等青年就業(yè)方面有哪些舉措和打算？

陳勇嘉稱，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，關系個人成長成才，也關系國家發(fā)展未來。黨中央、國務院高度重視，各部門通力合作，出臺針對性政策措施，開展系列服務活動，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供各方面支持。

陳勇嘉指出，當前正值求職季，許多畢業(yè)生希望得到更多的就業(yè)崗位、更精準的就業(yè)服務、更優(yōu)質的培訓機會和更好的權益保障。對此，人力資源社會保障部啟動實施了“2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃”，聚焦崗位拓展、服務優(yōu)化、能力提升、權益維護等方面，推出了10項具體行動，千方百計促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是實施就業(yè)政策落實行動。聚焦中小微企業(yè)，提供社保補貼、稅費減免、培訓補貼等政策支持，實施補貼政策“直補快辦”，激勵市場主體更多吸納就業(yè)。

二是實施公共部門穩(wěn)崗擴崗行動。協(xié)同有關部門，穩(wěn)定機關事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄(招聘)規(guī)模，適當增加基層服務項目招聘人數(shù)，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。

三是實施創(chuàng)業(yè)服務支持行動。開展多元化創(chuàng)業(yè)指導和交流活動，搭建資源對接平臺，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供政策代辦、跟蹤扶持、咨詢服務等一站式服務，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

四是實施“職引未來”系列招聘行動。開展百日千萬、城市聯(lián)合招聘等專項服務活動，重點組織線下招聘，做到月月有招聘、周周有專場，保持市場熱度。

五是實施公共就業(yè)服務進校園行動。組織人社廳局長進校園，重點選取百所就業(yè)任務重的高校，定向送崗位、送資源、送政策、送服務。

六是實施離校未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動。離校前，向畢業(yè)生發(fā)出公開信，提早公布服務渠道。離校后，對未就業(yè)畢業(yè)生開展實名幫扶，針對性提供職業(yè)指導、崗位推薦、培訓或見習機會。

七是實施青年專項技能提升行動。開展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新職業(yè)培訓，拓展學徒培訓等培訓模式，確保有培訓意愿的畢業(yè)生都能夠得到培訓機會。

八是實施就業(yè)見習質量提升行動。募集不少于100萬個就業(yè)見習崗位，重點開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位，幫助畢業(yè)生提升實踐經(jīng)驗。

九是實施就業(yè)困難結對幫扶行動。聚焦脫貧家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾等困難畢業(yè)生，制定“一人一策”幫扶計劃，對離校未就業(yè)的開展結對幫扶。

十是實施就業(yè)權益護航行動。開展人力資源市場清理整頓，堅決打擊各類就業(yè)侵權行為。同時，開展勞動保障普法宣傳，發(fā)布求職陷阱提示，增強畢業(yè)生法律意識。

此外，陳勇嘉提到，還將加強宣傳引導，推出一批“實干奮斗、青春圓夢”青年就業(yè)典型，講好畢業(yè)生在平凡崗位上建功立業(yè)的勵志故事，弘揚奮斗精神。“總之，我們將竭盡全力創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領域施展才華、建功立業(yè)。”陳勇嘉說。

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