提高1.5萬億美元！麥卡錫提案遭民主黨人“炮轟”，美元信用或受債務上限危機沖擊？

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 蘭素英    

根據(jù)美國財政部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至4月18日，即美國報稅截止日，其現(xiàn)金儲備增加1080億美元。

美國銀行的策略師上周表示，根據(jù)歷史先例，納稅日后財政部現(xiàn)金儲備增加超過2000億美元表示強勁，而低于1500億美元的數(shù)字表示疲軟。而如今，這個數(shù)字僅剛剛超過1000億美元，市場開始擔憂美國財政部的現(xiàn)金余額可能撐不到6月15日下一次稅收收入涌入之時。

為避免債務違約，美國眾議院議長、共和黨領袖凱文·麥卡錫4月19日公布了一項計劃，將債務上限提高1.5萬億美元，持續(xù)約一年，然而遭到民主黨人的痛批。

“民主黨是完全不可能接受這份提案的，直接涉及到拜登政府所謂的‘政績’。”國際關系學院美國問題專家孫冰巖對每經(jīng)記者分析稱。他認為，美國債務問題將給美元造成深遠影響，按現(xiàn)在主流經(jīng)濟學家的觀點，美債問題直接動搖美元的信用，威脅美元全球霸權的地位。

麥卡錫 圖片來源：視覺中國-VCG111410245607

“涉及政府政績，沒有談的可能性” 

據(jù)彭博社報道，當?shù)貢r間4月19日，凱文·麥卡錫提出將美國債務上限提高1.5萬億美元，并削減聯(lián)邦開支。

眾議院計劃在下周對共和黨提案進行投票。據(jù)報道，這項名為2023年“限制、儲蓄、增長（Limit, Save, Grow Act）”的法案將撤銷未使用的新冠基金；對扶貧福利實施更嚴格的審查工作；放松對能源項目的監(jiān)管；終止對清潔能源項目和有資格的新能源汽車的數(shù)千億美元的稅收減免；終止對美國國稅局的800億美元的額外資金支持，這項資金旨在加強對富人的審計工作。麥卡錫預計該法案可在未來10年將美國預算赤字削減4.5萬億美元。

對于這項提案，孫冰巖對每經(jīng)記者分析稱，此前每次美國政府要達到債務上限的時候，共和黨和民主黨都要做做樣子，表現(xiàn)出互不妥協(xié)的態(tài)度，但最后都會互讓一步，達成協(xié)議，但這次債務上限的談判，與以往會有所不同。

“首先，民主黨是完全不可能接受這份提案的，尤其是涉及窮人福利、新能源稅收等方面，直接涉及拜登政府所謂的‘政績’，甚至民主黨不會有‘坐下來談’的可能性。”孫冰巖認為。

眾議院能源和商業(yè)委員會高級成員、民主黨眾議員弗蘭克·帕?。‵rank Pallone）在麥卡錫宣布后表示，“議長麥卡錫的提案與就業(yè)無關，這是一種‘特洛伊木馬’，旨在利用繁文縟節(jié)和繁瑣的文書工作，讓數(shù)百萬人失去醫(yī)療保險。共和黨人正在制造一場債務危機來為這些殘酷的計劃辯護。”

而白宮新聞秘書讓·皮埃爾周三也表示，白宮政府知道麥卡錫計劃公布一項提案，但譴責麥卡錫利用國會的所謂“職責”玩弄政治。據(jù)悉，拜登政府希望國會像過去一樣無條件提高債務上限。

“可以看出，民主黨人現(xiàn)在的思想非常統(tǒng)一，立場非常一致，就是堅決不接受妥協(xié)。而麥卡錫作為共和黨領袖，并未統(tǒng)一各派的意見，拿出了一個不可能坐下來談的方案。”孫冰巖認為，現(xiàn)在的壓力來到了麥卡錫這一邊，與以往不同的是，麥卡錫在眾議院共和黨內無法統(tǒng)一團體的意見，無法拿出真正切實可行，并使黨內各團體都認同的方案，萬一真的談崩了，美國政府債務違約，對兩黨來說就是一損俱損的事情。

美聯(lián)社評論稱，在美國黨爭極化的時代，隨著債務負擔不斷增加，債務上限逐漸演變?yōu)橐环N政治攻擊手段。雙方針鋒相對，從“威脅扣動扳機，直到有人首先放下槍”，中間充斥著復雜的利益算計和政治博弈。

“可以說，驢象兩黨在債務上限上的談判，是麥卡錫當上眾議院議長后面臨的第一個大挑戰(zhàn)。”孫冰巖直言。

債務危機或影響美元信用

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自1939年以來美國國會提高政府債務上限次數(shù)就高達上百次，從最初的450億美元提高到了2021年的31.4萬億美元。新華社在報道中也評論稱，實際上在美國歷史的多數(shù)時間里，提高債務上限只是個例行的官僚程序問題。

但為何今年的談判尤為“引人注目”?甚至馬斯克都在社交媒體上稱，“美國債務違約只是時間問題。”

圖片來源：推特截圖

2011年，時任總統(tǒng)奧巴馬掌權的美國政府也與國會就債務上限拉扯過，當時拜登擔任美國副總統(tǒng)。當年雙方的爭執(zhí)持續(xù)數(shù)月，最終在2011年8月的“最后一刻”達成協(xié)議。雖然成功避免了債務違約，但也直接導致標準普爾下調美國主權信用評級，引發(fā)全球資本市場劇烈波動。

而目前來看，美國的1年期信用違約掉期（CDS）利差遠高于2011年奧巴馬陷入債務上限危機時的水平，分析認為，這也意味著市場對美國違約的擔憂情緒已高于2011年的情況。

圖片來源：英為財情

穆迪分析公司（Moody's Analytics）近日表示，美國政府陷入短期債務違約可能導致100萬美國人突然失業(yè)，以及美國經(jīng)濟很快將陷入溫和衰退。

“本次美國債務問題的最深遠影響是在美元上，按現(xiàn)在主流經(jīng)濟學家的觀點，美債問題直接威脅美元全球霸權的地位。如果美國出現(xiàn)債務違約風險，沒有人會愿意買美債。而美國財政部沒有資金，并且整個社會又沒有新的經(jīng)濟增長點，美聯(lián)儲就只能瘋狂印錢，美元地位會有極大地動搖。”孫冰巖分析認為。

周一，美國以5.1%的得標率出售了570億美元的三個月期美債，創(chuàng)下2001年1月以來的最高收益率。市場認為，三個月期美債是最有可能率先遭遇債務違約風波的國債。一周前，類似的三個月期美債拍賣也出現(xiàn)了需求疲軟的情況。

與此同時，全球多個國家和地區(qū)也正在開啟“去美元化”進程。連月來，包括印度、東盟、巴西、伊拉克等全球多個經(jīng)濟體密集推出新舉措，在跨境貿(mào)易和投資中加強本幣結算，與美元“拉開距離”。 

針對目前嚴峻的形勢，孫冰巖認為事實上美國政府目前并沒有辦法根除債務問題。在經(jīng)濟上，美國經(jīng)濟沒有繁榮點作為稅收的支撐；而在政治上，兩黨又在不斷極化，各政治集團在諸多議題上走向尖銳對立。

高盛之前預估，美國財政部將在8月初至中旬左右耗盡現(xiàn)金。該行日前更新預測稱，由于稅收收入不佳，美國提高債務上限的“大限之日”恐怕會較原先預期更早到來，最早可能在6月。所以，留給麥卡錫和拜登的時間已經(jīng)不多了。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211316808072