城市24小時(shí) | “逐級(jí)調(diào)研”，豈能成為“逐級(jí)要材料”？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：杭州發(fā)布

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。4月13日，《半月談》發(fā)表評(píng)論員文章，近期各地各部門正在大興調(diào)查研究之風(fēng)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層，研究新問(wèn)題、解決新矛盾，取得可喜新變化。

但記者也發(fā)現(xiàn)，在部分地方，出現(xiàn)一些不良傾向，層層分解任務(wù)的過(guò)程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個(gè)基層科室，竟要承擔(dān)數(shù)十項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，這又苦了為數(shù)不多的單位“筆桿子”。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，調(diào)研異化苗頭有三種表現(xiàn)：

其一，有基層干部“一個(gè)月領(lǐng)了幾十項(xiàng)調(diào)研任務(wù)”，“逐級(jí)調(diào)研”異化為“逐級(jí)要材料”。

有干部坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍事務(wù)多、會(huì)議多、活動(dòng)多，有的干部領(lǐng)了任務(wù)，但沒(méi)時(shí)間調(diào)研，只能通過(guò)“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務(wù)“分解外包”。而這種“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐級(jí)調(diào)研成為“層層要材料”。

其二，諸多調(diào)研任務(wù)大都?jí)涸诨鶎由贁?shù)“筆桿子”頭上。

基層不少科室，有的是只有科長(zhǎng)沒(méi)有科員的“一人室”。領(lǐng)導(dǎo)接到的調(diào)研任務(wù)，大都落到“筆桿子”型科長(zhǎng)頭上。為了完成這些倒排了工期的“專屬任務(wù)”，他們一方面向下級(jí)部門發(fā)通知，將任務(wù)時(shí)間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過(guò)加班來(lái)搞定。

其三，調(diào)研的不寫材料，寫材料的沒(méi)資格調(diào)研。

某地領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行完調(diào)研，開(kāi)會(huì)討論、安排報(bào)告撰寫任務(wù)時(shí)，無(wú)奈地說(shuō)：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒(méi)去的人。”

文章特別指出，調(diào)查研究中出現(xiàn)的這些異化苗頭，背離了調(diào)查研究的初衷，難以起到應(yīng)有的工作效果，是脫離群眾的新形式主義，須引起我們的重視。

#關(guān)注

再降門檻，杭州“缺人”了？

4月13日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將于5月8日正式施行。

其中提出，進(jìn)一步放寬落戶政策。對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則，在市區(qū)辦理落戶。

全面放開(kāi)縣域落戶政策。全面放開(kāi)桐廬縣、淳安縣、建德市三縣（市）城鎮(zhèn)落戶條件，在三縣（市）建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶口制度，提升縣城落戶吸引力。

早在2019年，杭州就曾放寬學(xué)歷落戶門檻，明確全日制大學(xué)專科及以上人才在本地工作并繳納社保的，可直接落戶。但2021年10月，這一門檻又被抬高至大學(xué)本科，大專學(xué)歷只能通過(guò)其他途徑（如積分）落戶。最新政策的出臺(tái)，也意味著杭州落戶門檻再次降低。

解讀：作為近年城市“搶人”贏家，2022年末，杭州常住人口為1237.6萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)17.2萬(wàn)人，在長(zhǎng)三角位居第一、在已公布數(shù)據(jù)萬(wàn)億城市中位居第二，僅次于長(zhǎng)沙（18.13萬(wàn)人）。不久前，“杭州吸走北京上海人才”的話題還一度登上熱搜。

既然如此，杭州為何還要降低落戶門檻？

一方面，杭州人口增長(zhǎng)形勢(shì)正在放緩：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬(wàn)人、17萬(wàn)人、28萬(wàn)人、33.8萬(wàn)人、55.4萬(wàn)人、160.5萬(wàn)人、23.9萬(wàn)人，2022年又進(jìn)一步下降至17.2萬(wàn)人，走出一條倒“V”型曲線。

隨著全國(guó)人口整體進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，吸引人口流入越發(fā)成為城市人口增長(zhǎng)的關(guān)鍵。進(jìn)一步提升人口規(guī)模，才不至于在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中被拉開(kāi)“身位”。

另一方面，這也與杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，杭州正全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。這也意味著，杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多技能人才支持。進(jìn)一步放開(kāi)學(xué)歷落戶、放寬技能人才落戶，其背后意圖也顯而易見(jiàn)。

此外，杭州此次還實(shí)施差異化落戶政策，明確放開(kāi)縣域落戶。這也將引導(dǎo)外來(lái)人口向縣域集聚，既有利于保持人口規(guī)模適度增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)人口分布更加均衡。

#動(dòng)向

這兩市，被公開(kāi)約談

新華社消息，根據(jù)國(guó)家自然資源總督察統(tǒng)一部署，國(guó)家自然資源督察武漢局4月13日在武漢約談了貴州省畢節(jié)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，要求當(dāng)?shù)貒?yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。

根據(jù)國(guó)家自然資源總督察決定及授權(quán)，國(guó)家自然資源督察濟(jì)南局4月12日在山東省濟(jì)南市，對(duì)煙臺(tái)市人民政府進(jìn)行公開(kāi)約談。

廣東擬將數(shù)據(jù)要素納入GDP核算

南方日?qǐng)?bào)消息，4月13日，在香港在香港會(huì)展中心舉行的“2023數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛介紹，2022年，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立，當(dāng)年累計(jì)交易額超過(guò)17億元，今年，廣東數(shù)據(jù)交易額將突破50億元?！稄V東省數(shù)據(jù)條例》即將出臺(tái)，廣東正研究推動(dòng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

深圳港出口汽車擬獲資助

4月14日,深圳市交通運(yùn)輸局就《深圳港汽車出口資助方案(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，對(duì)經(jīng)深圳港海上運(yùn)輸（含滾裝、集裝箱等方式）出口的汽車，根據(jù)單個(gè)企業(yè)每年實(shí)際承運(yùn)汽車的數(shù)量予以分檔資助，2023-2024年每輛分別資助800-1200元、600-1000元。2023-2024年，該資助項(xiàng)目資助金額分別不超過(guò)1.2億元和2.5億元。

河北聚力打造千億產(chǎn)業(yè)集群

河北省人民政府辦公廳日前印發(fā)《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2027年）》。其中提出，到2025年，在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，營(yíng)業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%。到2027年，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、發(fā)展生態(tài)上實(shí)現(xiàn)新跨越，形成一批具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。營(yíng)業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)7個(gè)，其中3個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。

海南首個(gè)國(guó)外高校獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)今秋招生

海南省政府網(wǎng)站消息，4月12日，中共海南省委召開(kāi)“蓬勃興起自貿(mào)港”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)介紹，海南正在建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，推動(dòng)中國(guó)境內(nèi)第一個(gè)國(guó)外高校獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)落戶海南，今年秋季將開(kāi)設(shè)兩個(gè)專業(yè)，招生140人。

中國(guó)傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)等11所國(guó)內(nèi)大學(xué)與英國(guó)考文垂大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)等11個(gè)國(guó)外大學(xué)結(jié)對(duì)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，也已經(jīng)在海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)招生，今年秋季在校生規(guī)模將超過(guò)2000人。

#數(shù)讀

一季度40城租房成交量上漲14.7%

4月14日，由緯房研究院、貝殼研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2023年一季度)》顯示，2023年一季度，中國(guó)40個(gè)城市住房租賃市場(chǎng)活躍度同比再次攀升，全國(guó)重點(diǎn)40城成交量同比增加14.7%。

分城市來(lái)看，貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，一季度多數(shù)城市租賃市場(chǎng)活躍度同比升溫。重點(diǎn)40城中，除北京、成都、武漢、南昌、寧波、南寧外，其余34個(gè)城市租賃成交量均同比增加。

圖片來(lái)源：《中國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2023年一季度)》

租金水平方面，住房大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)核心城市租金指數(shù)顯示，一季度中國(guó)重點(diǎn)40城住房租金綜合指數(shù)環(huán)比上漲0.43%。但與去年同期相比，住房租金水平下跌了4.7%。2023年一季度綜合指數(shù)為97.27，略低于去年同期和2019年一季度水平。

圖片來(lái)源：《中國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2023年一季度)》

分能級(jí)城市來(lái)看，由于一線城市經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，租賃人口集中，租賃住房需求量高，一季度4個(gè)一線城市租金均環(huán)比上漲，但除北京外均低于去年同期水平；二線城市租金以下跌為主，且多數(shù)未達(dá)到去年同期水平，重點(diǎn)40城中僅有天津、青島、西安、成都和東莞5個(gè)二線城市住房租金環(huán)比上漲；三線城市一季度住房租金呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)40城中10個(gè)三線城市，銀川、廊坊、太原、蘭州、南寧和煙臺(tái)租金環(huán)比微漲，常州、惠州、呼和浩特和貴陽(yáng)租金微跌。

#放榜

新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)，民企超八成

新華網(wǎng)消息，以“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”為主題的2022中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)日前在北京召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布的2022中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)榜單顯示，騰訊、阿里、抖音位列前三。另外，先進(jìn)制造業(yè)占比超六成并創(chuàng)新高，民營(yíng)企業(yè)占比超八成。

從企業(yè)類型看，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量為407家，占比為81.4%，仍為新經(jīng)濟(jì)高地；國(guó)有企業(yè)數(shù)量為93家，占比18.6%。從行業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)占比超六成并創(chuàng)新高，2022年達(dá)到332家，3年增幅30%。新型能源領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)最快，2022榜單中有新能源企業(yè)22家，3年增幅57%。

2022中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)榜單