國家衛(wèi)健委回應(yīng)“出臺政策鼓勵早婚早育”提案：群眾已轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育

每經(jīng)編輯 畢陸名

對于全國政協(xié)委員提出的《關(guān)于建議政府出臺政策鼓勵早婚早育的提案》，國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)3月30日公開了相關(guān)答復(fù)。值得一提的是，上述消息還登上每經(jīng)熱榜，并引發(fā)網(wǎng)友熱議。

衛(wèi)健委回應(yīng)：群眾已轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育

國家衛(wèi)健委指出，2015年修訂人口與計(jì)劃生育法時(shí)，刪去“鼓勵公民晚婚晚育”的規(guī)定，各省（自治區(qū)、直轄市）的人口與計(jì)劃生育條例修訂時(shí)也刪除晚婚晚育的條款。《民法典婚姻家庭編》也沒有“鼓勵公民晚婚晚育”的相關(guān)表述。當(dāng)前，群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國育齡婦女平均初婚年齡為25.7歲，平均初育年齡為26.8歲，均已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法定結(jié)婚年齡，并有繼續(xù)走高趨勢，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素。

2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本三個(gè)方面，提出10條配套支持措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。8月，全國人大常委會修改人口與計(jì)劃生育法，規(guī)定“國家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”，并增加推動建立普惠托育服務(wù)體系、促進(jìn)嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)支持與指導(dǎo)、積極促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育等條款內(nèi)容。

衛(wèi)健委將會同有關(guān)部門，按照中央有關(guān)要求，抓好《決定》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，配套完善積極生育支持措施，為適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育營造良好的社會環(huán)境。

圖片來源：視覺中國

為何年輕人偏向晚婚晚育？專家解讀

據(jù)央廣網(wǎng)2021年報(bào)道，中國人口與發(fā)展研究中心副研究員李月接受記者采訪時(shí)表示，年輕人晚婚晚育的原因很復(fù)雜，高等教育普及使初婚年齡不斷推遲是原因之一。在畢業(yè)難、就業(yè)難、特大城市落戶難等因素影響下，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;先立業(yè)后成家”。

在李月看來，一方面，企業(yè)的“996”文化、職場的高度競爭、高昂的生活成本，都嚴(yán)重影響了年輕人群體的婚育安排。另一方面，現(xiàn)代化的發(fā)展使個(gè)體更加追求自身價(jià)值，不少年輕人也將更多的時(shí)間精力投資于自身的發(fā)展，婚育被不斷延遲。

這些都是擺在年輕人面前現(xiàn)實(shí)問題。

李月表示，雖然能夠理解年輕人的選擇，但過度晚育也可能帶來眾多負(fù)面影響。“2016年我國女性平均生育年齡為27歲，城鎮(zhèn)達(dá)到28歲，大城市的平均生育年齡更高。醫(yī)學(xué)上認(rèn)為30歲之前是女性的最佳生育時(shí)期。”她解釋稱，研究顯示，隨著年齡增長，女性患不孕癥的比例也將持續(xù)提高，從20-24歲組的極低比例，提高至40-44歲組的5%左右，而高齡產(chǎn)婦還可能面臨胎兒出生缺陷可能性提高、妊娠并發(fā)癥增多等風(fēng)險(xiǎn)。

對此，李月建議，就業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)家庭友好型工作場所建設(shè)，為員工提供更多的婚育支持；國家應(yīng)加強(qiáng)對婚戀公司、交友平臺等的管理，讓單身群體有更好的交友渠道。此外，還應(yīng)調(diào)動社區(qū)、就業(yè)單位等各方力量，采用對青年人更有吸引力的多種措施，為適齡單身青年尋找配偶提供幫助。

圖片來源：視覺中國

委員賀丹：“發(fā)錢鼓勵生娃”不要只關(guān)注二孩三孩

2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。

值得注意的是，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。近期人口問題再次成為討論的焦點(diǎn)。

十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長王培安在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，低生育率是人口負(fù)增長的主要因素，是人類工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的人口過程，是世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。日本、韓國、意大利等很多國家都已經(jīng)經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷人口負(fù)增長，還有一些人口大國比如印度也將在不久的將來不可避免地經(jīng)歷人口負(fù)增長。

我國人口負(fù)增長符合人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，與世界人口發(fā)展的總體態(tài)勢相吻合。同時(shí)，我國人口規(guī)模巨大，人口減少的體量相對于總?cè)丝诙?，還是相對微弱的，既不會根本性地改變我國經(jīng)濟(jì)社會整體向好的發(fā)展態(tài)勢，也不會根本性地改變中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程，更不會根本性地改變中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

王培安稱，我們應(yīng)當(dāng)高度重視人口負(fù)增長現(xiàn)象，但是也不必過于憂慮。

另外，據(jù)紅星新聞報(bào)道，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認(rèn)為，對人口負(fù)增長，我們不用過度焦慮，但要積極應(yīng)對，充分挖掘人口變動中的積極因素。賀丹也對有部分地方“發(fā)錢鼓勵生娃”的政策提出了她的意見，“不要只關(guān)注二孩三孩，也不要只發(fā)給戶籍人口。”對于生育與性別歧視的話題，賀丹指出，如果性別平等更加進(jìn)步，生育水平會回升。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合國家衛(wèi)健委、央廣網(wǎng)、紅星新聞

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