湖南安徽海南同日“換帥”，均是學(xué)者型官員

每經(jīng)記者 吳林靜  余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

全國兩會閉幕后，地方省部級人事調(diào)整迎來新一波高峰。今年“換帥”序幕，始于湖南、安徽、海南三省。

新華社3月14日消息，日前中共中央決定：張慶偉同志不再兼任湖南省委書記、常委、委員職務(wù)；沈曉明同志任湖南省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任海南省委書記、常委、委員職務(wù)；韓俊同志任安徽省委委員、常委、書記，鄭柵潔同志不再擔(dān)任安徽省委書記、常委、委員職務(wù)；馮飛同志任海南省委書記。

城叔統(tǒng)計(jì)了目前31個(gè)省級黨委“一把手”的學(xué)歷發(fā)現(xiàn)，獲得博士學(xué)位的書記有19位，占比超過六成，研究領(lǐng)域涵蓋了工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、理學(xué)。

在省級黨委“一把手”中，沈曉明是兩位“醫(yī)學(xué)博士”之一。作為學(xué)者，他曾在上海推動含鉛汽油禁用、推動聽力篩查納入新生兒檢查；作為官員，他曾在海南強(qiáng)調(diào)以少有的緊迫感全力以赴推進(jìn)樂城先行區(qū)的建設(shè)。

韓俊是現(xiàn)任省級黨委書記中唯一的“農(nóng)學(xué)博士”。求學(xué)期間，憑一篇論文就被農(nóng)村改革的重要推動者杜潤生“相中”；入仕以后，他長期參與中央“一號文件”的起草，并出面公開解讀“三農(nóng)”工作要點(diǎn)。

馮飛則是“工學(xué)博士”。在學(xué)界時(shí)，他曾兩次為中央政治局就能源戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行授課；在政界時(shí)，他對服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化尤為重視。

巧合的是，這三位新任地方大員都在某個(gè)領(lǐng)域鉆研了二三十年。“博士”這個(gè)標(biāo)簽，彰顯的是他們的專業(yè)與定力。此番履新，考驗(yàn)他們帶領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展如何謀篇布局。

01

此番履新湖南，是沈曉明主政一方的“第二站”。

即將年滿60歲的他（1963年5月生）是浙江紹興人，早年長期在上海工作，2016年9月出任教育部副部長，次年3月“南下”海南，兩個(gè)月后當(dāng)選省長，2020年11月順位接棒擔(dān)任省委書記。

圖片來源：海南日報(bào)

履歷顯示，沈曉明在滬期間不僅積累了大量高校工作經(jīng)驗(yàn)，更多次被委以要職，包括上海市教委主任、上海市副市長、張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會主任等職。

在外界看來，沈曉明屬于“學(xué)而優(yōu)則仕”，是一名典型的學(xué)者型官員。這位上海第二醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的醫(yī)學(xué)博士，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕20余年，主持的兒童鉛中毒防治研究、新生兒聽力篩查研究和兒童睡眠研究均獲得國家科技進(jìn)步二等獎，2013年當(dāng)選美國醫(yī)學(xué)科學(xué)院外籍院士。

2012年，世界權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表了一篇題為《沈曉明：為改善中國人的健康尋根求據(jù)》的文章，其中提出——

“他一回到國內(nèi)便與耳鼻喉領(lǐng)域的專家及語言治療師共同建立了一套早期聽力篩查及干預(yù)的系統(tǒng)。在初步研究取得成功之后，沈曉明及其研究團(tuán)隊(duì)又向政府呼吁：將新生兒早期聽力篩查納入新生兒的整體篩選項(xiàng)目中。通過他們的努力，上海市的新生兒聽力篩查覆蓋率已經(jīng)由原來的51.5%上升到98%。”

沈曉明說，自己是幸運(yùn)的，“那些研究的數(shù)據(jù)說服了（原）衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)，他們相信這項(xiàng)技術(shù)可以在全國推廣并且惠及所有的孩子和他們的家庭。”

他深知，沒有研究數(shù)據(jù)的支撐，所有呼吁和建言獻(xiàn)策都是蒼白無力的，而若沒有積極地向政府建言獻(xiàn)策，臨床研究結(jié)果也不可能對更大規(guī)模的人群產(chǎn)生切實(shí)有效的正面影響。

這份“醫(yī)者仁心”，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)進(jìn)程中也可窺見。

公開報(bào)道顯示，2017年6月，海南省政府與（原）國家衛(wèi)生計(jì)生委在海口舉行工作會談，雙方就省部攜手推進(jìn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)等事項(xiàng)達(dá)成共識。彼時(shí)，當(dāng)選省長月余的沈曉明提出，希望充分發(fā)揮“國家隊(duì)”的龍頭帶動作用，努力將樂城先行區(qū)打造成具有國內(nèi)外一流水平的“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”標(biāo)桿。

2019年9月，國新辦舉行發(fā)布會專題介紹《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》。會上，沈曉明直言，“有了這個(gè)政策，我們希望《我不是藥神》里的故事不再重演。”

當(dāng)時(shí)，全國每年大概有60萬人去國外看病，尋求國外最好的藥物、最好的醫(yī)療器械。而隨著《實(shí)施方案》落地，全球創(chuàng)新藥物進(jìn)入中國市場的時(shí)間將極大縮短，成本降低也有助于提高國際企業(yè)的積極性，使更多的中國病患在境內(nèi)“用上”全球最先進(jìn)的藥物和醫(yī)療器械。

02

公開履歷顯示，韓俊出生于1963年11月，山東高青人。1979年，16歲的韓俊就考上了大學(xué)。在“象牙塔”的十年，韓俊一直鉆研“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”這門學(xué)科，從本科讀到博士，從山東讀到陜西。

圖片來源：吉林省人民政府官網(wǎng)

在一篇回憶文章中，韓俊提到，還在西北農(nóng)大讀博二時(shí)，因?yàn)橐黄撐?，得到杜潤生先生的賞識。履歷上看，1989年5月，獲得農(nóng)學(xué)博士學(xué)位的韓俊直接進(jìn)入了位于北京西黃城根南街的“九號院”——原國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，成為“中國農(nóng)經(jīng)界最高權(quán)威”的“徒子徒孫”之一。

1989年12月，國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心撤銷，韓俊轉(zhuǎn)入中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所，繼續(xù)研究農(nóng)村問題近12年，歷任《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》社長、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長等。

2001年，韓俊調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心。這次調(diào)任，讓他從理論研究轉(zhuǎn)向了政策研究。在國研中心，韓俊當(dāng)了9年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長，直至2010年升至國研中心副主任崗位。

從那時(shí)起，韓俊就多次參與“一號文件”的起草工作，并多次接受媒體專訪或在公開場合解讀“一號文件”的重點(diǎn)與特點(diǎn)。

最近的一次解讀是在2018年。“一號文件”出臺后，韓俊出席過一些學(xué)術(shù)會議，在演講中他提到：今年（指2018年）的中央“一號文件”是管長遠(yuǎn)、管全面的文件，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，體現(xiàn)對改革開放40年以來“三農(nóng)”政策的繼承和總結(jié)，更是開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面的綱領(lǐng)性文件。

作為長期研究農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展問題的專家，韓俊還先后出版過一些學(xué)術(shù)著作，比如《調(diào)查中國農(nóng)村》《中國縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題研究》《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究》等。

2014年10月，在三農(nóng)問題上深耕三十多年后，韓俊從國研中心調(diào)任中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任，正式從研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)。

2015年公布的“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會名單中，出現(xiàn)了韓俊的名字。這份名單堪稱“超級豪華陣容”，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫，有中國科學(xué)院、工程院、社科院的時(shí)任院長、副院長們，還有中糧、格力、比亞迪等企業(yè)的董事長們。

2020年底，韓俊從中央“空降”吉林，首次主政一方。吉林雖是我國產(chǎn)量大省，很對韓俊的“農(nóng)口”，但地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展總是千頭萬緒。

今年，吉林省兩會期間，韓俊與省政協(xié)委員共話吉林全面振興發(fā)展；全國兩會期間，韓俊接受《光明日報(bào)》專訪，回答了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、打造萬億級現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群、形成萬億級旅游大產(chǎn)業(yè)等話題，“推動吉林振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。

在吉林任省長兩年后，韓俊履新安徽，任省委書記。

03

順位接棒沈曉明的馮飛是一名工學(xué)博士，1962年12月出生，江西都昌人。

從1981年9月到1991年11月，馮飛一直在天津大學(xué)電力及自動化工程系電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)求學(xué)，順利拿到博士學(xué)位，此后又進(jìn)入清華大學(xué)獲得博士后學(xué)位，師從中國工程院院士、電力系統(tǒng)及其自動化專家韓英鐸教授。

圖片來源：海南日報(bào)

馮飛表示，這些成績和學(xué)習(xí)的東西都是不重要的，“重要的是我學(xué)會了如何學(xué)習(xí)”。而這段求學(xué)經(jīng)歷，也為他日后從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究奠定了基礎(chǔ)——比如涉及能源、汽車、鋼鐵等具體行業(yè)，因?yàn)橛欣砉け尘?，對產(chǎn)業(yè)甚至是具體的技術(shù)問題，更容易理解，容易切入到本質(zhì)問題。

1993年10月，馮飛進(jìn)入國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，從一名助理研究員做起，直至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長，在這個(gè)國家智庫“扎根”了20多年。

據(jù)媒體披露，在1998年11月之前，國研中心對產(chǎn)業(yè)的研究是分散到各個(gè)部門的，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部成立后，馮飛被破格提升為研究部副部長，6年后擔(dān)任研究部部長。

2014年1月，馮飛迎來重要“角色”轉(zhuǎn)變，出任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長，次年10月履新工信部副部長。2016年8月，其首次赴地方工作，任浙江省副省長，第二年4月晉升浙江省委常委、副省長。

在浙江工作4年多后，2020年11月，馮飛履新海南省委副書記，不久后被任命為代省長，2021年1月“轉(zhuǎn)正”，完成與沈曉明的第一次交接棒（彼時(shí)沈曉明已升任海南省委書記）。

公開報(bào)道顯示，馮飛作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，學(xué)術(shù)水平在業(yè)界廣受認(rèn)可。他曾向媒體表示，在經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜化的背景下，不是單目標(biāo)決策，而是多目標(biāo)決策，要有取舍。任何一項(xiàng)政策出臺，都是有成本、有效益、有得有失的，要權(quán)衡什么樣的政策更符合國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，這就需要我們進(jìn)行更深入的研究，也意味著我們所付出的精力、時(shí)間會更多。

“做我們這行最能體現(xiàn)價(jià)值就是被決策層認(rèn)可、被老百姓所認(rèn)可，這也是我最期待能在未來實(shí)現(xiàn)的。”

2016年1月，時(shí)任工信部副部長的馮飛，曾公開表達(dá)對促進(jìn)境外消費(fèi)回流的認(rèn)識和思考。除了在供給端增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌外，還要進(jìn)一步凈化國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)，同時(shí)考慮一些標(biāo)準(zhǔn)對接，有些產(chǎn)品將采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

他還提到，要為國內(nèi)民眾購買國際產(chǎn)品提供便利，如降低部分產(chǎn)品進(jìn)口稅、消費(fèi)稅，縮小境內(nèi)外差價(jià)，建更多免稅店等；針對國外游客開免稅店，實(shí)行退稅制度，使境外游客能在中國消費(fèi)更多。

今年全國兩會期間，馮飛表示，當(dāng)前工作的主要抓手是深化瓊港合作，選準(zhǔn)零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域作為“小切口”，在制度型開放上及早破題。

眼下，自貿(mào)港建設(shè)已到封關(guān)運(yùn)作前的關(guān)鍵時(shí)期，海南將繼續(xù)打造一流營商環(huán)境，實(shí)施重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計(jì)劃，開展“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”。

用馮飛的話說，今年將聚全省之力準(zhǔn)備“大會戰(zhàn)”，更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。

封面圖片來源：長沙是政府官網(wǎng)