全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮：聚焦“拓存創(chuàng)增”，加速鍛造甘肅新型工業(yè)化優(yōu)勢

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

“今年的政府工作報告分析形勢清醒客觀，目標舉措務(wù)實有力，傳遞出‘穩(wěn)增長、促改革’的關(guān)鍵信號。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，尤其是“推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進”“啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”“促進制造業(yè)數(shù)字化智能化”等要求，也給新型工業(yè)化乃至中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑點明了方向。

對于甘肅來說，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也是現(xiàn)代化建設(shè)道路上的“絆腳石”，要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就要破解發(fā)展不平衡不充分問題。

“工業(yè)是實體經(jīng)濟最為重要的組成部分，也是破解我省發(fā)展不平衡問題的內(nèi)核支撐。”黃寶榮表示，經(jīng)過多年發(fā)展，甘肅已經(jīng)形成石油化工、有色冶金、鋼鐵、煤炭、新能源及裝備制造等為主的產(chǎn)業(yè)體系。近兩年來全省工業(yè)增加值已經(jīng)從2020年2265.4億元躍升至2022年3297.2億元，工業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右，“壓艙石”作用日益凸顯。

不過，總體規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題依然較為突出。黃寶榮表示，接下來要嚴格按照“樹立大抓工業(yè)大干工業(yè)大興工業(yè)”導(dǎo)向，聚焦“拓存創(chuàng)增”，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升，“舉全省之力加速鍛造新型工業(yè)化優(yōu)勢，走好中國式現(xiàn)代化的甘肅實踐”。

拓量：打造國家鎳鈷銅新材料基地、建設(shè)工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群

“作為國家老工業(yè)基地推進新型工業(yè)化，我們要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大‘雙輪驅(qū)動’。”黃寶榮對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，就甘肅而言，石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推動其整體向中高端邁進，是擴大工業(yè)經(jīng)濟“存量”的重要方向。

今年政府工作報告在“推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進”時尤其強調(diào)，要啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。在此過程中，擴大原材料工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端的影響力十分重要。

以鎳、鈷材料為例，黃寶榮發(fā)現(xiàn)，甘肅金昌的鎳、銅、鈷等有色金屬資源得天獨厚，其中鎳儲量居世界第三、亞洲第一，鈷儲量居全國第二。經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)成為中國最大、世界領(lǐng)先的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心，并逐漸培育出鎳鈷銅等一批具有特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

不過，在他看來，鎳鈷銅等材料產(chǎn)業(yè)仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新力不足的問題，整體處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，大多數(shù)產(chǎn)品屬于初級原料，面臨精深加工產(chǎn)品較少，市場競爭力不強等困境。

黃寶榮建議，支持甘肅金昌打造鎳鈷新材料國家創(chuàng)新中心，建立鎳基材料期貨交割庫，利用技術(shù)優(yōu)勢保持和擴大對資源的掌控能力。與此同時，以新能源電池回收利用為契機，促進有色金屬冶煉企業(yè)化廢為寶，提高資源節(jié)約綜合利用能力和水平，再造有色金屬基地新優(yōu)勢。

在原料工業(yè)之外，工業(yè)母機也是工業(yè)發(fā)展的底層支撐。“工業(yè)母機是整個工業(yè)現(xiàn)代化的基石，處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈核心環(huán)節(jié)。”黃寶榮表示，甘肅已經(jīng)形成天水星火機床、天水鍛壓機床為核心的產(chǎn)業(yè)集群，潛力優(yōu)勢較為明顯。比如，甘肅以西再無工業(yè)母機生產(chǎn)企業(yè)，面向中亞、歐洲等“一帶一路”沿線國家是潛在的廣闊市場。

與此同時，短板也較為明顯。“受全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革影響，加之產(chǎn)業(yè)鏈配套不完備、產(chǎn)品品牌影響力不足等制約性因素突出。”黃寶榮認為，亟需在政策、資金以及人才等方面加大支持力度，提升其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造能力。

他認為，要支持打造工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)制造基地以及工業(yè)母機行業(yè)“一帶一路”示范基地。將甘肅工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展規(guī)劃，支持高檔數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件生產(chǎn)企業(yè)落戶甘肅，形成工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)增：建議設(shè)立碳中和創(chuàng)新示范區(qū)、支持東部算力需求落地

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造是開拓存量，而新興產(chǎn)業(yè)布局則是創(chuàng)造增量。今年甘肅省政府工作報告指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。

黃寶榮認為，甘肅是我國新能源開發(fā)的重要基地，在構(gòu)建新型能源體系上具有能源資源、區(qū)位網(wǎng)架和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢。截至2022年底，新能源并網(wǎng)裝機占電源總裝機52%，排名全國第三；新能源發(fā)電量占總發(fā)電量27%，排名全國第二，基本形成“新能源+煤電+特高壓”發(fā)展模式。

與此同時，他認為，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)培育力度相對不足，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，未能形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。清潔能源消納體系尚不完備，新能源儲能調(diào)峰能力不足，送出與消納矛盾較比較突出。比如，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)95%以上的零部件采購均來自省外。

黃寶榮建議，設(shè)立黃河流域河西走廊碳中和綜合創(chuàng)新試驗示范區(qū)，將西北省區(qū)資源統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，圍繞騰格里、巴丹吉林和庫木塔格沙漠，建設(shè)河西走廊億千瓦級超大規(guī)模新能源基地。比如，分地區(qū)、分類別確定開發(fā)規(guī)模和利用率目標，構(gòu)建多元消納機制和綠色消費體系。

此外，還要通過靈活的新能源上網(wǎng)電價等支持政策，開展新能源電力專線供電試點，推動現(xiàn)有高載能產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化轉(zhuǎn)型，推動甘肅乃至西北地區(qū)新能源“發(fā)得出、送得走、用得了”。

西北省區(qū)均為“風光”大省，通盤考慮也將對“雙碳”戰(zhàn)略實現(xiàn)有力支撐。至今，“東數(shù)西算”八大國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)啟動已經(jīng)一年，不僅使數(shù)據(jù)要素跨域流動，更促使算力賦能數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

不過，黃寶榮表示，西北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，與發(fā)達省份相比，甘肅慶陽節(jié)點建設(shè)還處于起步階段，面臨諸多發(fā)展問題。首先，缺需求，缺乏與東部算力旺盛省份溝通渠道，亟需頭部企業(yè)入駐以及京津冀、長三角等地算力需求落地；其次，缺通道，基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及云服務(wù)企業(yè)等互聯(lián)通道尚未打通，制約數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展。

他建議，國家部委、中央企業(yè)將各類數(shù)據(jù)處理落地西部節(jié)點數(shù)據(jù)中心，提升西部節(jié)點的利用率。協(xié)調(diào)建立與東部省份的溝通交流機制，力促達成“結(jié)對子”協(xié)議，鼓勵東數(shù)西存、東數(shù)西訓(xùn)、東數(shù)西算等場景落地。此外，建議從政策、資金等方面支持在慶陽布局國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，疏通各類型網(wǎng)絡(luò)流量，提升出甘通道承載能力和安全可靠性，促進數(shù)據(jù)跨網(wǎng)、跨區(qū)域流動。

融合：推動工業(yè)和文化融合，補上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板

“既需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動，也需要文化力量的柔性支撐。”在黃寶榮看來，隨著新型工業(yè)化的深入推進，我國制造業(yè)正處于從生產(chǎn)型向服務(wù)型、從價值鏈低端向中高端的關(guān)鍵時期，需要工業(yè)文化作為支撐。

從洋務(wù)運動時期蘭州制造局開啟中國近代工業(yè)先河，再到后來玉門油田誕生新中國第一口油井，乃至被稱作共和國煉油工業(yè)和石化工業(yè)“搖籃”的蘭州石化……在黃寶榮看來，這些都是歷史留給甘肅工業(yè)文化的重要載體，如天水工業(yè)博物館等正在成為我國工業(yè)文化傳播的新生力量。

他表示：“近年來甘肅在文化建設(shè)上取得顯著進步，但是在工業(yè)設(shè)計、品牌文化和工業(yè)文化傳播等領(lǐng)域較為滯后，存在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合程度還不夠，工業(yè)文化挖掘傳承和宣傳推廣還不夠深入等問題。”

這種工業(yè)軟實力，也是支撐產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升的重要催化劑。黃寶榮認為，應(yīng)該從歷史文化與工業(yè)文化融合、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等維度來提升。首先，要推動歷史文化和工業(yè)文化融合，加強歷史文化與工業(yè)文化有效銜接，講好黃河故事、講好工業(yè)故事，給企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)、品牌運營創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；

其次，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)深度融合。建議國家有關(guān)部門在工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用方面給予西北地區(qū)政策資金傾斜，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，更好發(fā)揮先進制造業(yè)的全鏈條支撐作用。

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是甘肅亟待補上的短板?！陡拭C省“十四五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“1273”工程，其中“1”是指促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“2”是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端發(fā)展、促進生產(chǎn)性服務(wù)和制造業(yè)深度融合。

此外，黃寶榮建議，加快打造由工業(yè)遺址博物館、工業(yè)體驗館、工業(yè)旅游等設(shè)施組成的多層次工業(yè)文化體驗網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向“一帶一路”的具有傳統(tǒng)工業(yè)特色、全球視野的工業(yè)體驗基地，推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

在他看來，挖掘傳承中國特色工業(yè)文化對加快新型工業(yè)化建設(shè)、推動中國式現(xiàn)代化具有重要意義，而西北地區(qū)的工業(yè)文化獨具特色和優(yōu)勢。

“走好新型工業(yè)化道路，不僅要提升工業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平、資源結(jié)構(gòu)等硬實力，也要在品牌、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平等工業(yè)軟實力方面下功夫，加快形成具有凝聚力、創(chuàng)新力、影響力、吸引力的工業(yè)文化。”黃寶榮說。