電動(dòng)車產(chǎn)能過剩？造車資質(zhì)將“關(guān)門”？苗圩回應(yīng)：利用產(chǎn)能過剩控制準(zhǔn)入資格是南轅北轍

每經(jīng)記者 范文清    每經(jīng)編輯 孫磊

“中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)能總體上看并不存在過剩問題，但有些地區(qū)有些企業(yè)的產(chǎn)能是過剩的。”2月17日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）專家媒體交流會(huì)上，原工信部部長(zhǎng)，現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的“中國(guó)新能源汽車已進(jìn)入‘產(chǎn)能過剩’階段”的言論，做出上述回應(yīng)。

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在苗圩看來，新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡后會(huì)給今年上半年的電動(dòng)車市場(chǎng)帶來不利影響，但是電動(dòng)汽車滲透率的增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)改變，中國(guó)新能源汽車還將保持高速增長(zhǎng)，部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失利，或者局部的投資過剩不代表整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

工信部的官方研究院賽迪智庫(kù)曾在《警惕“十四五”我國(guó)新能源汽車產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)》一文中披露，2020年底，我國(guó)新能源汽車總產(chǎn)能已達(dá)到2669萬輛，“十三五”末我國(guó)新能源汽車有產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

“2022年我國(guó)汽車產(chǎn)量大約在2700多萬輛，其中新能源汽車的滲透率達(dá)到25.6%，我估計(jì)今年有可能超過30%，也就是900萬輛。如果900萬輛的產(chǎn)量按照80%的產(chǎn)能利用率計(jì)算，今年新能源汽車應(yīng)該有1120萬輛的產(chǎn)能才能滿足需求。產(chǎn)能建設(shè)需要一定周期，我們還要考慮明年后年以及未來的發(fā)展，所以中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)能目前不存在過剩。”苗圩說。

但是苗圩認(rèn)為，我國(guó)有些地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)能可能是過剩的，有些企業(yè)也存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。特別是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的引入發(fā)展上，當(dāng)前確實(shí)應(yīng)該約束國(guó)有企業(yè)和地方政府。“國(guó)有企業(yè)有擴(kuò)張的條件和沖動(dòng)，地方政府和產(chǎn)業(yè)基金為了招商引資會(huì)有過度投資，我建議地方政府不要做大股東，不要領(lǐng)投。其他市場(chǎng)主體只要想投就讓它投，即使失敗了，（固定資產(chǎn)）砸鍋賣鐵也是留在地方。”苗圩說。

此外，日前有消息稱，“國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)不允許銷售，只能注銷；蔚來成為最后采取一個(gè)代工廠路線的車企；以后將不會(huì)再有新造車公司”。對(duì)這一傳聞，相關(guān)部門至今尚未表態(tài)。苗圩認(rèn)為，利用產(chǎn)能過剩控制準(zhǔn)入資格是南轅北轍。

“已有資質(zhì)的企業(yè)要看產(chǎn)能利用率，利用率不高的不要再鋪攤子了。而從沒造過車，又想要造車的新勢(shì)力，汽車行業(yè)可以借鑒一下證監(jiān)會(huì)的注冊(cè)制改革，從審批逐步過渡到注冊(cè)，不能最后把造車資質(zhì)變成股市的‘殼’。”苗圩說。

對(duì)此，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也在現(xiàn)場(chǎng)建議放開新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入。“資質(zhì)放開后，會(huì)有更多的投資者進(jìn)入，這會(huì)縮短整個(gè)行業(yè)的試錯(cuò)過程，有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)此相關(guān)部門不應(yīng)該過多干預(yù)，通過種種優(yōu)惠條件引導(dǎo)別人去冒險(xiǎn)。”陳清泰認(rèn)為，資質(zhì)放開后，會(huì)經(jīng)歷蜂擁而入、大浪淘沙的階段，推動(dòng)電動(dòng)車市場(chǎng)集中度上升，在這一過程中會(huì)有若干企業(yè)脫穎而出，相關(guān)部門只要把控住幾個(gè)關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)出現(xiàn)太多問題。 

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不過，苗圩也強(qiáng)調(diào)，“對(duì)過往那種一張PPT造車，或者只有一臺(tái)樣車就融資了很多錢，還跑到海外去的，要加強(qiáng)管理”。

今年1月我國(guó)車市未見“開門紅”，一路猛增的新能源汽車市場(chǎng)也出現(xiàn)了回調(diào)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為42.5萬輛和40.8萬輛，環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%，市場(chǎng)占有率為24.7%。

“今年我國(guó)電動(dòng)車和電池的增長(zhǎng)率會(huì)下降，鋰材料價(jià)格也會(huì)回歸到合理的價(jià)格區(qū)間。在新能源汽車補(bǔ)貼退出后，短期內(nèi)插電混動(dòng)和增程電動(dòng)車會(huì)有一個(gè)上升的趨勢(shì)，中長(zhǎng)期來看，隨著電池成本下降，純電動(dòng)車在城區(qū)運(yùn)行會(huì)比插電混動(dòng)和增程電動(dòng)車要好。”中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授、中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽明高說，我國(guó)新能源汽車的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

針對(duì)1月我國(guó)汽車市場(chǎng)疲軟，業(yè)內(nèi)要求新能源補(bǔ)貼回歸和燃油車購(gòu)置稅減免政策延期的聲音再起。對(duì)此，苗圩希望車輛購(gòu)置稅減免政策再延續(xù)一段時(shí)期。他呼吁相關(guān)部門出臺(tái)類似政策要提前預(yù)告，讓企業(yè)和市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

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