觸及債務(wù)上限，美財(cái)政部采取特別措施避免違約，接下來會發(fā)生什么？

每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 高涵    

據(jù)美國財(cái)政部官網(wǎng)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國財(cái)政部長耶倫致函國會，稱由于美國聯(lián)邦政府未償還債務(wù)將在19日達(dá)到上限，即日起財(cái)政部將采取特別措施，避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。

耶倫在這封寫給眾議院議長麥卡錫等國會領(lǐng)導(dǎo)人的信中寫道，財(cái)政部將在1月19日至6月5日期間啟動“暫停發(fā)行債券期”。期間，財(cái)政部將暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政退休人員健康福利基金注入新資金。此舉將幫助財(cái)政部在整體債務(wù)水平無法提高的前提下，有能力繼續(xù)支付其他聯(lián)邦款項(xiàng)。

耶倫在信中警告說，如果國會不盡快通過提高債務(wù)上限的法案，兩項(xiàng)特別措施都將面臨“相當(dāng)大的不確定性”，包括對聯(lián)邦政府未來數(shù)月的收支情況構(gòu)成挑戰(zhàn)等。

債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的可以借款的最高限額，包括社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人薪水等。據(jù)美國政府問責(zé)局（GAO）統(tǒng)計(jì)，美國歷史上從未出現(xiàn)過聯(lián)邦政府債務(wù)違約。在1997年至2022年間，聯(lián)邦政府債務(wù)上限被提高22次。

目前美國的債務(wù)上限為2021年12月制定的約31.4萬億美元。觸及債務(wù)上限，意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技術(shù)性違約”，聯(lián)邦政府還將面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。

1月13日，耶倫致信麥卡錫，敦促國會議員“及時(shí)采取行動提高或暫時(shí)取消債務(wù)上限”。自1985年以來，美財(cái)政部已經(jīng)十余次采取特別措施避免債務(wù)違約。

然而目前美國國會兩黨圍繞提高債務(wù)上限展開的激烈斗爭引發(fā)了人們的擔(dān)憂?！都~約時(shí)報(bào)》稱，今年的黨爭亂象將是至少十年來最嚴(yán)重的一次。共和黨控制眾議院后，通過新的立法規(guī)則，加大了提高債務(wù)上限的難度，并強(qiáng)調(diào)任何限額上調(diào)都必須附帶削減支出。參議院共和黨人還要求將提高債務(wù)上限與“結(jié)構(gòu)性支出改革”掛鉤。

民主黨卻沒有讓步的意思，白宮敦促國會必須無條件解決債務(wù)上限問題。美國總統(tǒng)拜登表示，反對任何將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤的企圖，這將加大雙方陷入長期僵局的可能性。

據(jù)一位白宮高級官員表示，拜登政府將優(yōu)先考慮在4月中旬的稅收截止日期之后，就設(shè)立一項(xiàng)新法案進(jìn)行談判，以求提高債務(wù)上限。

美國金融機(jī)構(gòu)對此次美國違約的前景普遍持較為悲觀的態(tài)度。高盛認(rèn)為，政府這回付不起“賬單”的風(fēng)險(xiǎn)恐怕是2011年以來最高的一次。美國銀行也曾判斷，此次美國債務(wù)違約的可能性高于過去幾年，大限有可能在今年夏末或秋初來臨。

不過，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授潘銳和太和智庫高級研究員丁一凡指出，債務(wù)違約意味著美元信用滑坡，美債將被大量拋售，并且可能沒有接盤者。同時(shí)資本市場將急劇動蕩，引發(fā)美國主權(quán)信用危機(jī)。由于違約成本太高，美國不會真正違約，即無法償債，最多是出現(xiàn)政府“關(guān)門”的情況。

封面圖片來源：視覺中國