專訪中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦：國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行。

會議指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

如何解讀上述重要表述？未來國資國企改革將如何繼續(xù)推進(jìn)？就這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦進(jìn)行了專訪。

李錦 受訪者供圖

提高國企核心競爭力

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”？

李錦：我認(rèn)為，國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著在改革目標(biāo)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會議實(shí)際上提出以提升企業(yè)核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標(biāo)準(zhǔn)。核心競爭力是一個結(jié)果性指標(biāo)，它綜合反映了企業(yè)在市場競爭中的能力。核心競爭力應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果”，要注意與一些投入性指標(biāo)、可能對未來競爭力產(chǎn)生成效的“潛在競爭力”指標(biāo)構(gòu)成因素加以區(qū)別。

企業(yè)核心競爭力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的企業(yè)文化。這與世界一流企業(yè)的16字標(biāo)準(zhǔn)（“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”）是相通的。

過去強(qiáng)調(diào)的是競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和防風(fēng)險(xiǎn)能力，面比較寬。黨的二十大提出，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議也這樣提出，估計(jì)后續(xù)會對核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌與分解，對實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)進(jìn)行過程式分析與系統(tǒng)性分析，作出研究和新的部署。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度

NBD：會議提出，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。“真正按市場化機(jī)制運(yùn)營”的提法大家非常關(guān)注，對此應(yīng)如何解讀？

李錦：“真正按市場化機(jī)制運(yùn)營”要和“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”的表述聯(lián)系起來，不能分開理解。

“現(xiàn)代”主要體現(xiàn)在公司治理上，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。現(xiàn)代公司治理，一方面要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，改革重點(diǎn)是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

另一方面是真正按市場化機(jī)制運(yùn)營，根據(jù)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思維的根本途徑，需要在市場化經(jīng)營方面有新的進(jìn)展。

前一輪改革中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，做得很好了。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、市場激勵制度、監(jiān)督管理制度，尤其是市場經(jīng)營問題，有效發(fā)揮經(jīng)理層執(zhí)行作用，健全經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)工作機(jī)制和管理機(jī)制等，在有效權(quán)力范圍內(nèi)擴(kuò)大經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，差距還比較大。這些需要加以針對性提高。

NBD：在國企民企地位關(guān)系方面，會議強(qiáng)調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，未來這方面工作應(yīng)該如何推進(jìn)？

李錦：這是一個重要信號。在強(qiáng)調(diào)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營后，強(qiáng)調(diào)國企民企平等對待，實(shí)際上是維護(hù)市場的嚴(yán)肅性、權(quán)威性與法律性特征。

在民企困難較大的時候提出這個問題，有兩層意思，一個是國企民企平等對待，另一個是制度和法律的權(quán)威性。這件事情說了很多年，但保障仍然不夠，靠什么保障，就是制度和法律。估計(jì)在今后一個階段會有相關(guān)文件出臺。這里面核心的問題是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵等。