肖鋼：金融促進共同富裕的作用是有邊界的、有限的，實現共同富裕需要多種政策協同配合、共同發(fā)力

每經記者 趙景致    每經編輯 馬子卿    

12月17日，由中國金融四十人論壇主辦的《2022·徑山報告》（以下簡稱《報告》）在北京發(fā)布，主題為“金融促進共同富裕的作用與路徑”，旨在討論提出金融促進共同富裕的政策措施與實施路徑。

《報告》認為，實現全體人民共同富裕的宏偉目標，最終靠的是高質量發(fā)展。金融作為現代經濟的核心，不僅在促進實體經濟高質量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好的過程中可以發(fā)揮積極作用；在保障社會公平正義、助力縮小收入和財富差距方面同樣可以發(fā)揮重要作用。

“從實證研究看，金融對共同富裕的作用表現出‘二重性’，既有緩解不平等的積極作用，也有加劇不平等的消極作用。”中國證監(jiān)會原主席肖鋼指出，要實現金融促進共同富裕的目標，就必須通過合理的制度安排和政策引導，更好地發(fā)揮金融的積極作用，同時抑制其消極作用。

我國中等收入群體約占總人口的三分之一

中國人民銀行原行長助理張曉慧表示，實現共同富裕的重點并不在于分配，而是通過機會平等并非結果平等來最大化地動員各種要素在經濟增長中的作用，在做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”。

《報告》指出，金融要促進共同富裕，一是通過市場化的金融服務促進經濟高質量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協調性和包容性，落實好區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展格局，為共同富裕積累更為堅實的物質基礎。二是創(chuàng)造更加普惠公平的市場條件，給更多人創(chuàng)造致富機會，暢通向上流動通道，逐步縮小收入差距和財富差距。

“金融促進共同富裕的作用是有邊界的、有限的，實現共同富裕是一項長期性、系統(tǒng)性任務，需要多種政策協同配合、共同發(fā)力。”肖鋼表示。

目前，我國金融促進共同富裕面臨四個挑戰(zhàn)，即金融發(fā)展質量還有待提升、收入差距和財富差距均處于較高水平、中等收入群體比重有待提高，和基本公共服務均等化程度不高。

《報告》指出，2021年中國凈財富前10%的人群占總財富68%，后50%的人群僅占總財富的6.3%；2021年我國基尼系數略高于0.4，高于絕大多數發(fā)達國家。肖鋼認為，“財富不平等程度超過收入不平等程度，對實現共同富裕的挑戰(zhàn)更大。”收入差距和財富差距較大并存的現實情況，給金融促進共同富裕的路徑選擇和政策考量提出了更高要求。

此外，《報告》表示，按照國家統(tǒng)計局的標準，當前我國中等收入群體大約有4-5億人，約占總人口的三分之一。實現從“金字塔”型社會邁向“橄欖型”社會，擴大中等收入群體規(guī)模，對于擴內需、促增長，實現共同富裕具有重大意義。中國光大集團副總經理王毅指出，我國中等收入群體超過4億人，但與發(fā)達國家相比占比較低，擴大中等收入群體規(guī)模任重道遠，持續(xù)深化資本市場改革仍然在路上。

同時，《報告》中指出了金融促進共同富裕的國際經驗與啟示。一是設立特定金融機構，更好地支持開展普惠金融業(yè)務，如美國社區(qū)銀行等。二是創(chuàng)新金融產品和服務；三是服務科技創(chuàng)新，推動做大做優(yōu)“蛋糕”；四是金融助力企業(yè)和產業(yè)“走出去”，主要以日本、德國等制造業(yè)強國為代表，通過相關金融政策，以產業(yè)發(fā)展為抓手，通過金融市場化手段助力產業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”，推動經濟高質量發(fā)展。

黃河以南的低收入省份經濟增長較快

《報告》指出，政治性和人民性是金融促進共同富裕的必然要求，而市場化和專業(yè)化是金融促進共同富裕的必由之路。

“金融促進共同富裕的路徑選擇極為關鍵，既不是搞政策性金融，也不是搞慈善金融，而是要遵循金融發(fā)展規(guī)律，堅持有償性、流動性、安全性原則，運用市場化模式和工具，發(fā)揮金融專業(yè)性優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務與產品，助力實現共同富裕。”

《報告》顯示，只有堅持市場化路徑，才能更好地引導金融資源優(yōu)化配置，服務高質量發(fā)展；才能更好地防范化解金融風險，維護金融安全與穩(wěn)定；才能更好地服務新發(fā)展格局，助力國內國際雙循環(huán)。

此外，在區(qū)域發(fā)展差距與金融資源配置的新特征方面，《報告》指出過去十年當中我國的區(qū)域發(fā)展差距小幅收窄。

黃河以南的低收入省份，諸如安徽、江西、四川和海南經濟增長較快，從低收入組邁入中等收入組，云南、貴州和西藏人居GDP在全國排名顯著上升，縮小了區(qū)域發(fā)展差距。但黃河以北的多數省份經濟增速大幅滑坡，特別是黑龍江、吉林、河北、青海等省份從中等收入組落入低收入組。

資料來源：國家統(tǒng)計局網站

目前，我國南北金融資源配置差距拉大。存貸款差距相對較小，直接融資差距迅速拉大。

對于金融助力區(qū)域協調發(fā)展的政策建議，《報告》顯示，一是要補上低收入區(qū)域的金融服務短板，助力低收入區(qū)域產業(yè)和城市的轉型升級；二是要做好大都市圈建設的相關金融服務；三是要探索更有針對性的地方特色金融服務體系；四是要發(fā)揮普惠金融、數字金融促進區(qū)域協調發(fā)展的積極作用。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝