肖鋼：金融促進共同富裕的作用是有邊界的、有限的，實現(xiàn)共同富裕需要多種政策協(xié)同配合、共同發(fā)力

每經(jīng)記者 趙景致    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月17日，由中國金融四十人論壇主辦的《2022·徑山報告》（以下簡稱《報告》）在北京發(fā)布，主題為“金融促進共同富裕的作用與路徑”，旨在討論提出金融促進共同富裕的政策措施與實施路徑。

《報告》認為，實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標，最終靠的是高質(zhì)量發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，不僅在促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好的過程中可以發(fā)揮積極作用；在保障社會公平正義、助力縮小收入和財富差距方面同樣可以發(fā)揮重要作用。

“從實證研究看，金融對共同富裕的作用表現(xiàn)出‘二重性’，既有緩解不平等的積極作用，也有加劇不平等的消極作用。”中國證監(jiān)會原主席肖鋼指出，要實現(xiàn)金融促進共同富裕的目標，就必須通過合理的制度安排和政策引導(dǎo)，更好地發(fā)揮金融的積極作用，同時抑制其消極作用。

我國中等收入群體約占總?cè)丝诘娜种?/h2>

中國人民銀行原行長助理張曉慧表示，實現(xiàn)共同富裕的重點并不在于分配，而是通過機會平等并非結(jié)果平等來最大化地動員各種要素在經(jīng)濟增長中的作用，在做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”。

《報告》指出，金融要促進共同富裕，一是通過市場化的金融服務(wù)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，落實好區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展格局，為共同富裕積累更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)造更加普惠公平的市場條件，給更多人創(chuàng)造致富機會，暢通向上流動通道，逐步縮小收入差距和財富差距。

“金融促進共同富裕的作用是有邊界的、有限的，實現(xiàn)共同富裕是一項長期性、系統(tǒng)性任務(wù)，需要多種政策協(xié)同配合、共同發(fā)力。”肖鋼表示。

目前，我國金融促進共同富裕面臨四個挑戰(zhàn)，即金融發(fā)展質(zhì)量還有待提升、收入差距和財富差距均處于較高水平、中等收入群體比重有待提高，和基本公共服務(wù)均等化程度不高。

《報告》指出，2021年中國凈財富前10%的人群占總財富68%，后50%的人群僅占總財富的6.3%；2021年我國基尼系數(shù)略高于0.4，高于絕大多數(shù)發(fā)達國家。肖鋼認為，“財富不平等程度超過收入不平等程度，對實現(xiàn)共同富裕的挑戰(zhàn)更大。”收入差距和財富差距較大并存的現(xiàn)實情況，給金融促進共同富裕的路徑選擇和政策考量提出了更高要求。

此外，《報告》表示，按照國家統(tǒng)計局的標準，當(dāng)前我國中等收入群體大約有4-5億人，約占總?cè)丝诘娜种?。實現(xiàn)從“金字塔”型社會邁向“橄欖型”社會，擴大中等收入群體規(guī)模，對于擴內(nèi)需、促增長，實現(xiàn)共同富裕具有重大意義。中國光大集團副總經(jīng)理王毅指出，我國中等收入群體超過4億人，但與發(fā)達國家相比占比較低，擴大中等收入群體規(guī)模任重道遠，持續(xù)深化資本市場改革仍然在路上。

同時，《報告》中指出了金融促進共同富裕的國際經(jīng)驗與啟示。一是設(shè)立特定金融機構(gòu)，更好地支持開展普惠金融業(yè)務(wù)，如美國社區(qū)銀行等。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；三是服務(wù)科技創(chuàng)新，推動做大做優(yōu)“蛋糕”；四是金融助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“走出去”，主要以日本、德國等制造業(yè)強國為代表，通過相關(guān)金融政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，通過金融市場化手段助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

黃河以南的低收入省份經(jīng)濟增長較快

《報告》指出，政治性和人民性是金融促進共同富裕的必然要求，而市場化和專業(yè)化是金融促進共同富裕的必由之路。

“金融促進共同富裕的路徑選擇極為關(guān)鍵，既不是搞政策性金融，也不是搞慈善金融，而是要遵循金融發(fā)展規(guī)律，堅持有償性、流動性、安全性原則，運用市場化模式和工具，發(fā)揮金融專業(yè)性優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)與產(chǎn)品，助力實現(xiàn)共同富裕。”

《報告》顯示，只有堅持市場化路徑，才能更好地引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；才能更好地防范化解金融風(fēng)險，維護金融安全與穩(wěn)定；才能更好地服務(wù)新發(fā)展格局，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。

此外，在區(qū)域發(fā)展差距與金融資源配置的新特征方面，《報告》指出過去十年當(dāng)中我國的區(qū)域發(fā)展差距小幅收窄。

黃河以南的低收入省份，諸如安徽、江西、四川和海南經(jīng)濟增長較快，從低收入組邁入中等收入組，云南、貴州和西藏人居GDP在全國排名顯著上升，縮小了區(qū)域發(fā)展差距。但黃河以北的多數(shù)省份經(jīng)濟增速大幅滑坡，特別是黑龍江、吉林、河北、青海等省份從中等收入組落入低收入組。

資料來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

目前，我國南北金融資源配置差距拉大。存貸款差距相對較小，直接融資差距迅速拉大。

對于金融助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，《報告》顯示，一是要補上低收入?yún)^(qū)域的金融服務(wù)短板，助力低收入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)型升級；二是要做好大都市圈建設(shè)的相關(guān)金融服務(wù)；三是要探索更有針對性的地方特色金融服務(wù)體系；四是要發(fā)揮普惠金融、數(shù)字金融促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝