沖刺“年終考”，東西新樞紐呼之欲出

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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眼下正處于“決戰(zhàn)四季度”的關鍵節(jié)點，鐵路項目開始“跑步”進場。

在西部，成渝中線（11月28日）、西渝高鐵安康至重慶段（11月29日）、西延高鐵西銅段（11月30日）密集開工，將進一步強化西部中心城市之間的聯(lián)系；

在東部，通蘇嘉甬高鐵（11月30日）正式開工，將串起長江口、太湖、杭州灣，使得寧波、嘉興等城市進一步“抱緊”上海。

“四季度經(jīng)濟運行對全年經(jīng)濟十分重要，當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎的關鍵時間點……協(xié)調(diào)機制要繼續(xù)高效運轉，加快推進項目建設和資金支付進度，爭取形成更多實物工作量。”

日前，國家發(fā)展改革委召開基金支持重大項目建設等和穩(wěn)經(jīng)濟政策措施督導“回頭看”視頻工作會，部署進一步落實好基金和穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，督促加快開工建設，要在第四季度形成更多實物工作量。

有研究顯示，鐵路投資對經(jīng)濟的拉動系數(shù)是5或者6，高鐵能達到9，鐵路投資1元錢最終可能產(chǎn)生3元到9元的經(jīng)濟貢獻。比如此次西安東站、西延高鐵西銅段、康渝高鐵三個項目開工建設后，陜西鐵路在建里程將超過700公里，項目總投資達1500億元。

更為重要的是，這些項目也將進一步催化出新的區(qū)域格局，形成更多高鐵樞紐城市。不僅是重慶有望成為新晉的“米”字形高鐵樞紐城市，蘇州、嘉興也將定格“豐”字形、“十”字形高鐵網(wǎng)，競爭長三角區(qū)域樞紐中心城市。

寧波“擁抱”上海

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通蘇嘉甬高鐵，正在打通長三角的“任督二脈”。

此前蘇滬杭甬之間的高鐵格局呈現(xiàn)“Z”字形，起于蘇州，收于寧波。長三角地區(qū)長期缺乏一條南北向串聯(lián)江蘇沿海城市與上海、杭州等中心城市的快速通道，蘇錫常地區(qū)至杭州、嘉興、寧波等地仍需繞行上海，甬臺溫地區(qū)至上海則需繞行杭州。

作為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海大通道的組成部分，通蘇嘉甬高鐵正是破局的關鍵所在。

這條正線運營長度為310.025km、設計時速350公里的“超級鐵路”，起自南通西站，向南跨過長江，經(jīng)過蘇州市、嘉興市后跨過杭州灣進入寧波市，將設南通西、張家港、常熟西、蘇州北、蘇州南、嘉善北、嘉興南、海鹽、慈溪、莊橋等10座車站。

換句話說，通蘇嘉甬高鐵將“Z”的開端和末尾直接相連，改變“繞行”的歷史。通蘇嘉甬高鐵將在嘉興建設10公里的蘇杭聯(lián)絡線以及約13公里的滬甬聯(lián)絡線，即從寧波北上嘉興后，可轉入滬杭高鐵東進上海，蘇州在南下嘉興后，也可轉入滬杭高鐵向西進入杭州。

這將大大縮短長三角核心城市的時空距離，如南通至蘇州、寧波的時間距離將分別縮短至20多分鐘、1小時以內(nèi)，蘇州至杭州的通行時間也有望縮短至1小時以內(nèi)。這也將進一步打破長三角固有的交通格局，為沿線城市帶來新的機遇。

作為上海大都市圈的核心成員，通蘇嘉甬四城2021年GDP分別達11026.9億元、22718.3億元、6355.28億元、14594.9億元，合計超過5.4萬億元。隨著時空距離的進一步拉近，區(qū)域內(nèi)技術、資金、人才等要素的流動將不斷加速，進而激活城市發(fā)展新的動力。

最為迫切的當屬寧波。從過去和杭州“不相上下”到如今差距拉遠，寧波在長三角區(qū)域面臨“標兵已遠，追兵漸近”的處境。蘇州、南通乃至嘉興等城市因為毗鄰上海，逐漸釋放出顯著的“同城效應”，相對而言寧波與上海的聯(lián)系并不緊密——

2008年，杭州灣跨海大橋建成通車，結束了寧波至上海需要繞道杭州的歷史，兩地的行車時間從過去的四五個小時縮短至2個多小時，但是鐵路卻依然要繞道杭州。

但眼下，寧波借助通蘇嘉甬鐵路有望融入蘇州、上海的“1小時交通圈”，從而直接接軌大上海，承接其產(chǎn)業(yè)、技術、人才等要素的輻射。

在此之前發(fā)布的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》中，寧波已經(jīng)被賦予“作為上海國際貿(mào)易、國際航運、國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同區(qū)”的重任，提升航運貿(mào)易、生產(chǎn)性服務業(yè)、智能制造等優(yōu)勢領域，補齊科技創(chuàng)新與文化交流短板。

曾幾何時，杭州灣跨海大橋貫通，拉開寧波前灣新區(qū)騰飛的序幕。如今“抱緊”大上海，寧波再度進入城市能級躍升期。寧波工程學院的高級工程師冷兆華分析：“寧波將迎來新一輪人才、創(chuàng)新要素等資源交流，產(chǎn)業(yè)集聚和升級等戰(zhàn)略機遇，以及區(qū)域間競合關系的重塑。”

西三角“成團”

長三角千億級鐵路項目動工的同時，西部地區(qū)的鐵路投資熱也受到關注。

11月28日，成渝中線開工，29日，西渝高鐵安康至重慶段開工，30日，西延高鐵西安至銅川段、蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線工程與通蘇嘉甬鐵路同步開建，拉開西部年末基建大潮。

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這些密集開工的鐵路項目中，成渝中線和西渝高鐵安康至重慶段最受矚目，前者系中國首條預留提速400公里/小時條件的高速鐵路，后者則補上了“西三角”城市的一個大“缺口”。

作為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿江通道的重要組成部分，成渝中線自重慶樞紐重慶北站起，向西經(jīng)重慶市渝北、沙坪壩、璧山、銅梁、大足，四川省資陽、成都引入成都樞紐成都站，正線全長292公里，設計時速350公里，在部分區(qū)段預留進一步提速條件。

這也是成渝之間的第四條鐵路大通道，將對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設形成有力支撐。

與此同時，籌劃多年的西渝高鐵安康至重慶段，包括安康至重慶段正線478公里、西渝高鐵與鄭渝高鐵連接線正線90公里，建設工期為6年。這標志著，作為“八縱八橫”高鐵網(wǎng)“京昆通道”和“包銀海通道”重要組成部分的西渝高鐵，正式進入全線開工階段。

放在“西三角”區(qū)域，成都重慶之間有成渝高鐵，成都西安之間有西成高鐵，唯獨重慶西安這“最后一邊”尚無高鐵聯(lián)通，這也使得過去多年重慶北上均需繞道成都。

“重慶北向的高鐵大通道是一塊短板，從重慶到西安繞道成都，實際通勤時間需要五六個小時。”一名重慶當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟研究專家告訴城叔，西渝鐵路完善了重慶北上的大通道，有利于重慶和關中平原城市群信息、人才和商品等各方面的交流。

他認為，更為重要的是，成都、重慶、西安這三座西部最為重要的中心城市有望形成一個緊密聯(lián)系的“金三角”，從而對整個西部的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮有效帶動作用。

除此之外，西渝高鐵也將填補川渝東北部“留白”。西渝高鐵在四川達州宣漢的樊噲站“分叉”，正線從樊噲站，經(jīng)宣漢南、達州南、大竹、廣安東、合川東、北碚南，達重慶西站，連接線從樊噲站，經(jīng)開州，達萬州北站與鄭渝高鐵接通。

這也兼顧了四川和重慶的訴求。連接線的建設用較小的代價，填補了川渝東北部更多的高鐵空白。前述專家認為，該線路不僅有利于“萬開云”的同城化，也能夠推動重慶帶動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群更好地發(fā)展。

新晉樞紐“出擊”

“高鐵網(wǎng)絡使得每個城市更緊密地嵌入到區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡中，形成一種比地方化經(jīng)濟、城市化經(jīng)濟更高一層的城市群經(jīng)濟，正是這一經(jīng)濟特性使企業(yè)更愿意選擇高鐵通達性高的城市，而非其他城市。”

這是江蘇省規(guī)劃設計集團交通院總工程師王樹盛眼中的樞紐經(jīng)濟。在鐵路項目“開工潮”的推動下，不僅像鄭州、武漢、西安等高鐵樞紐強勢崛起，更是催生出不少新晉的高鐵樞紐城市，希望借助高鐵重塑區(qū)位優(yōu)勢。

在“連線成網(wǎng)”的長三角區(qū)域，嘉興和蘇州有望成為新晉的高鐵樞紐。通蘇嘉甬高鐵和滬杭高鐵在嘉興南站匯集，嘉興南站將成為鐵路樞紐站，形成聯(lián)系滬杭、通達蘇甬的格局，“十字”走廊逐漸顯現(xiàn)——原本只是滬杭高鐵中間站的嘉興，將一舉從通道城市變身為長三角多座萬億級城市間東進西出、北上南下的高鐵樞紐。

在嘉興市發(fā)改委副主任羅永聯(lián)看來，通蘇嘉甬高鐵連接南通、蘇州、寧波3個萬億GDP城市，嘉興將成為長三角“萬億城市”之間高鐵樞紐的紐帶，統(tǒng)籌推進科技和產(chǎn)業(yè)融合，更好帶動嘉興高質(zhì)量高水平發(fā)展。

這也將為嘉興“打造長三角城市群重要中心城市”提供重要支撐。不過，即便不論上海、南京杭州等超級樞紐城市，就通蘇嘉甬沿線瞄準長三角樞紐的城市就不止嘉興一座。

11月18日，蘇州市委書記曹路寶專題調(diào)研蘇州高鐵新城規(guī)劃建設工作時指出：“要把高鐵新城的開發(fā)建設作為全市重大戰(zhàn)略來謀劃推進，進一步發(fā)揮樞紐帶動效應，推動蘇州成為長三角區(qū)域樞紐中心城市。”

圖片來源：中國江蘇網(wǎng)

通蘇嘉甬高鐵這“黃金一豎”將蘇州“豐”字形鐵路網(wǎng)定格，使得蘇州從一個節(jié)點城市真正開始向樞紐城市躍升。待通蘇嘉甬高鐵建成后，將與京滬、南沿江、滬蘇湖三條橫向鐵路組成“豐”字型鐵路網(wǎng)，預期2025年將基本實現(xiàn)與長三角中心城市1小時通達。

與此同時，西部重要的中心城市重慶在高鐵樞紐建設上突飛猛進。11月末，西渝高鐵安康至重慶段、成渝中線重慶段開工……事實上，自今年9月以來，重慶鐵路建設開啟“百日大攻堅”，高鐵項目建設不斷加速，在“米”字形高鐵網(wǎng)中，如渝萬城際、成渝高鐵和鄭渝高鐵等線路已經(jīng)建成。

圖片來源：重慶日報

不過，前述專家也提到，整體而言，重慶北上、南下等方面的高鐵建設都還有不小的缺口，需要持續(xù)發(fā)力。在新時代西部大開發(fā)的背景下，中心城市需要不斷加大現(xiàn)代化新型基礎設施建設，尤其是“需要不斷完善放射狀和網(wǎng)絡狀的高鐵布局”。