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五部門發(fā)指導意見:積極開展小型焚燒試點

每日經濟新聞 2022-11-29 23:52:49

每經記者 李宣璋每經編輯 陳 星    

11月28日,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等五部門發(fā)布《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

新華社圖

《指導意見》明確,到2025年,全國縣級地區(qū)基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系,京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。

E20環(huán)境產業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示,這充分考慮了我國地理、人口分布特點,是因地制宜、針對不同地區(qū)經濟發(fā)展水平和環(huán)境敏感程度的合理規(guī)劃。

發(fā)揮存量焚燒處理設施能力

《每日經濟新聞》記者注意到,《指導意見》堅持因地制宜、分類施策,按照“宜燒則燒,宜埋則埋”的原則,提出了6方面19項重點任務。

《指導意見》提出,要分類施策加快提升焚燒處理設施能力。具體包括充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規(guī)模化生活垃圾焚燒處理設施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施。

關于充分發(fā)揮存量焚燒處理設施能力,《指導意見》提到,各地要根據現有焚燒處理設施能力、負荷率等因素,在保障運行經濟性的前提下,進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統(tǒng),盡可能擴大設施覆蓋范圍,確保現有設施處理能力得到充分利用?,F有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區(qū),原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施。

對此,薛濤認為,一般來講,地方會依據人口、城市規(guī)劃等確定是新建垃圾焚燒處理設施,還是利用原有設施。這里面包含多種因素,利用原有設施涉及運輸距離、成本等問題,同時,在BOT模式下,新建設施通常容易融資落地,所以有些地方會優(yōu)先考慮新建,這就造成焚燒處理設施利用率不高、“吃不飽”的現象。

薛濤表示,定這樣一個指標,可以在一定程度上避免盲目擴張造成的資源浪費,保證現有設施處理能力得到充分利用。

積極開展小型焚燒試點

《指導意見》還提出積極開展小型焚燒試點。

針對小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩(wěn)定等技術瓶頸,形成亟需研發(fā)攻關的小型焚燒技術裝備清單,組織國內骨干企業(yè)和科研院所通過“揭榜掛帥”等方式開展研發(fā)攻關,重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備,降低建設運維成本。

對此,薛濤表示,我國此前比較成熟的主要是300噸級的垃圾焚燒設備,這也是在性價比等各方面比較合適的噸級,但在一些城區(qū)規(guī)模較小的地方,可能更需要100噸級或200噸級的設備。攻關小型垃圾焚燒設備,可以進一步優(yōu)化資源配置。

“而裝備噸級越低,煙氣問題越難以處理、成本越高,因此定在100噸級、200噸級,而不是更小的噸級是比較合適的。”薛濤解釋。

此外,《指導意見》還提出,選擇適宜地區(qū)開展試點。以中西部和東北地區(qū)、邊境地區(qū)為重點,選取人口密度較低、垃圾產生量較少的部分縣級地區(qū)積極開展小型焚燒試點,重點圍繞技術裝備、熱用途、運營管理模式、相關標準等探索形成可復制、可推廣經驗。對試點地區(qū)的小型焚燒設施,各地可在試點期間根據實際確定適用的技術參數和標準要求。

封面圖片來源:新華社圖

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