梨泰院踩踏事件反思 | 人群控制專家：預(yù)測風(fēng)險并制定應(yīng)急計劃是關(guān)鍵，安全事故非受害者之過，更多在于當(dāng)局或組織方

每經(jīng)記者 文巧    每經(jīng)編輯 蘭素英    

韓國梨泰院踩踏事故已經(jīng)過去數(shù)日，但事故帶來的傷痛還在持續(xù)。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國中央災(zāi)難安全對策本部11月3日表示，梨泰院踩踏事故中遇難的156人中有128人已出殯或遺體已被運(yùn)抵本國。

自事故發(fā)生后，關(guān)于警力不足、處置不力、梨泰院街巷狹窄等問題的討論一直未曾停息。種種跡象顯示，如果管理得當(dāng)，這場狂歡派對似乎本可以避免演變?yōu)槌?50人死亡的事故。

據(jù)央視報道，當(dāng)?shù)貢r間11月2日，韓國國務(wù)總理韓德洙就梨泰院踩踏事故當(dāng)天警方接到報警電話后應(yīng)對不力一事表示，政府將在調(diào)查結(jié)束后嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。韓國警察特別搜查本部當(dāng)天對首爾警察廳、龍山警察署和龍山區(qū)政府等8處公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了強(qiáng)制搜查，就梨泰院踩踏事故應(yīng)對不力進(jìn)行調(diào)查，這是韓國警方首次就梨泰院踩踏事故展開強(qiáng)制搜查。

此外，韓國警察廳同日對首爾龍山警察署署長李林在（音譯）采取了待命措施，并表示，預(yù)計當(dāng)天內(nèi)將確定龍山警察署署長的繼任者人選。

在這場事故中，到底哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？如何進(jìn)行人群管控才能避免悲劇的發(fā)生？當(dāng)身處過度擁擠的人群，人們又應(yīng)如何自保？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪了曾在英國內(nèi)閣辦公室應(yīng)急規(guī)劃學(xué)院任教的人群科學(xué)研究教授基思·斯蒂爾（Keith Still），以及英國諾森比亞大學(xué)計算機(jī)和信息科學(xué)學(xué)院進(jìn)行人群模擬的教授馬丁·阿莫斯（Martyn Amos），從不同角度對事故進(jìn)行剖析，也為全世界敲響警鐘。

圖片來源：新華社發(fā) 李相浩攝

缺乏應(yīng)急計劃為主因 

踩踏事故發(fā)生后，韓國部分民眾將矛頭指向警方，認(rèn)為是警力疏于管制人流導(dǎo)致了這場悲劇。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國警察廳警備局長洪起憲在此前的記者見面會上表示，事故發(fā)生當(dāng)天警方共在梨泰院地區(qū)投入了137名警力，而疫情發(fā)生之前這一數(shù)字在37~90之間。

但在基思·斯蒂爾看來，即便存在警力不足的情況，但管理者可以制定應(yīng)急計劃，以防止事故的發(fā)生。“例如，規(guī)范進(jìn)入這個空間的人群——這很容易做到，但他們似乎沒有意識到這個區(qū)域的潛在風(fēng)險。”他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道。

斯蒂爾認(rèn)為，這次事故中的最大問題在于，管理者未能理解人群安全和人群風(fēng)險分析的基本原理。他表示，人群控制的基本規(guī)則之一，是知道在既定的空間的密度大?。茨骋豢臻g應(yīng)容納多少人群）。

據(jù)韓國《中央日報》報道，梨泰院踩踏事故發(fā)生在3.2米寬的狹窄胡同里，從梨泰院漢密爾頓酒店后面的世界飲食文化街涌出來的人群走到酒店旁這段50米的胡同下坡路上，在狹窄的胡同里發(fā)生了擁擠。這條胡同上方的寬度超過5米，下方卻只有3.2米，這類似一種瓶頸現(xiàn)象。

根據(jù)韓國《建筑法》的規(guī)定，出于為“行人的安全”考慮，道路的寬度必須達(dá)到4米以上。然而，根據(jù)韓國《中央日報》拿到的建筑物現(xiàn)狀圖，由于漢密爾頓酒店的建筑大部分都超出了建筑邊界線，這條胡同的道路寬度也壓縮到了3.2米。

“如此狹窄的地區(qū)，（管理者）又未能規(guī)范該地區(qū)容納的人數(shù)，成為此次事故中最致命的因素。”斯蒂爾告訴每經(jīng)記者。

除此之外，梨泰院萬圣節(jié)集會的相關(guān)規(guī)定也受到了質(zhì)疑。

據(jù)《紐約時報》報道，與按照法律必須事先通知當(dāng)局的政治集會和勞工集會不同，每年來梨泰院過萬圣節(jié)的年輕人自由地聚在這里，不受舉辦大型有組織活動時需要的限制，也無需相關(guān)許可。

在接受每經(jīng)記者采訪時，馬丁·阿莫斯表示，“在我看來，很明顯他們對人群的規(guī)模毫無準(zhǔn)備。適當(dāng)?shù)挠媱澖^對是關(guān)鍵，（管理者）需要先發(fā)制人，需要預(yù)測風(fēng)險，不僅針對特定事件，還針對大量人群聚集的地方。任何計劃都需要準(zhǔn)確地確定誰來負(fù)責(zé)及其權(quán)力范圍。尤其是，政府需要制定適當(dāng)?shù)恼吆头?，以確保進(jìn)行正確的風(fēng)險評估、制定安全政策并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶彶椤?rdquo;

“而從根本上說，這么多人一開始就不應(yīng)該同時出現(xiàn)在這個空間里。這看起來是一次人群管理的失敗。”阿莫斯這樣說道。

韓國總統(tǒng)尹錫悅在31日的例行工作會中表示，對于沒有主辦方的大規(guī)模活動，要積極籌備“事故預(yù)防安全管理系統(tǒng)”。洪起憲此前也表示，警方會以這次事故為契機(jī)“制定完善對策”。 

安全責(zé)任不在受害者

值得注意的是，雖然各官方媒體均稱此次事件為“踩踏事故”，但在專家看來，更應(yīng)該定義為“人群擠壓”（crowd crush）。

“‘踩踏事故’意味著人群有移動或奔跑的空間，但本次事件并非如此。‘擠壓’是指密度（每平方米的人數(shù)）高到使人們無法呼吸的情況，最終人們會因為通常壓迫性窒息而亡。”斯蒂爾說道。

阿莫斯告訴每經(jīng)記者，“一旦人群的密度超過臨界閾值（每平方米超過6或7人），它就會開始像流體一樣流動。如果被卷入的人被壓在障礙物或墻壁上，他們會因為受壓致死，壓在他們身上的人也會受壓致死。如果有人絆倒，很可能會導(dǎo)致其他人跌倒相互疊加——我們稱之為‘人群崩潰’（crowd collapse）。”阿莫斯說道。

而這也解釋了一個令人心痛的視頻——在梨泰院事發(fā)現(xiàn)場，有工作人員試圖將受害者從人群中拉出，但用盡力氣最終還是失敗了。

“當(dāng)人們跌倒并試圖站起來時，手臂和腿會纏繞在一起。這使得很難從底部拽出任何人，再加上人的重量更是難上加難。”斯蒂爾進(jìn)一步解釋道。

據(jù)韓國安全專家協(xié)會會長李松圭對韓媒SBS分析稱，以一人體重50公斤計算，如果有100個人，受困者至少承受5噸的重量。

對于這種情況，阿莫斯表示，“試圖將人拉出來是行不通的，因為人們被擠得太緊了。正確的做法是從后面疏散人群，從而減少壓力。”

那么，如果陷入過度擁擠的人群，人們應(yīng)當(dāng)做些什么來自保呢？

“如果你確實發(fā)現(xiàn)自己處于危險的擁擠環(huán)境中——你覺得自己無法自由移動，你可以做一些事情。理想情況下，睜大眼睛，尋找最明顯的逃生路線。例如，我看到有人向上攀爬來逃脫人群。”阿莫斯說道。

“其他情況下，最重要的是，你需要站穩(wěn)腳跟。如果被人群踩到腳下，你很可能無法爬起來。”他補(bǔ)充道。“此外，我認(rèn)為要記住的重要一點是，這些事故很少是受害者的錯，確保人們在人群中安全的責(zé)任通常在于當(dāng)局或活動組織者。”

而在斯蒂爾看來，如果真的陷入人群擠壓中，除非處于邊緣，否則是很難輕易離開的。因此，最好是避免人群擁擠的情況，以防自己陷入困境。

封面圖片來源：新華社 李相浩攝