努力推動四季度經(jīng)濟好于三季度！這場國務院常務會議，信息量很大

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭 盧祥勇 蓋源源    

10月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。

會議聽取財政金融政策工具支持重大項目建設和設備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應；要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授李春頂接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，從前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，主要指標恢復回穩(wěn)，積極因素在增多。但同時也要看到，因為疫情等方面因素影響，全球通脹壓力加大，外部需求在收縮。“通過擴投資和促消費等一攬子措施，能夠緩解外部因素給國內經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的壓力和風險?！?/span>

在建的重大水利工程項目 圖片來源：新華社

支持民間投資參與重大項目

本次國務院常務會議指出，要全面學習把握落實黨的二十大精神。一分部署、九分落實。各部門要繼續(xù)勤勉履職抓落實，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作。今年4月份以來，貫徹黨中央、國務院部署，應對超預期因素沖擊，靠前實施中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施。政策措施有力合理，有利于穩(wěn)住當前，有利于持續(xù)發(fā)展。二季度前期經(jīng)濟下滑勢頭及時得到扭轉。當前經(jīng)濟回穩(wěn)向上，極為不易，也是拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢的關鍵窗口期。要通過抓落實持續(xù)釋放政策效應，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，努力推動四季度經(jīng)濟好于三季度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

會議指出，要推動擴投資促消費政策加快見效。

一是財政金融政策工具支持重大項目建設、設備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。推動項目加快開工建設，確保工程質量。支持民間投資參與重大項目。加快設備更新改造貸款投放，同等支持采購國內外設備，擴大制造業(yè)需求并引導預期。

二是促進消費恢復成為經(jīng)濟主拉動力。擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費，將消費類設備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

本周一，我國前三季度經(jīng)濟運行成績單“出爐”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國內生產(chǎn)總值870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值54779億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值350189億元，增長3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值465300億元，增長2.3%。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，高技術產(chǎn)業(yè)投資較快增長。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）421412億元，同比增長5.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長1.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長11.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長3.9%。民間投資增長2.0%。高技術產(chǎn)業(yè)投資增長20.2%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長23.4%、13.4%。

李春頂對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，支持民間投資參與重大項目，允許民間資本進入到基建、交通等領域，可以促進投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項目，也有助于民營企業(yè)找到更好的出路和投資渠道，緩解民企經(jīng)營壓力。

此外，從前三季度消費表現(xiàn)來看，下半年消費熱度有所升溫。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，三季度，我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，二季度為下降4.6%。其中，9月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，環(huán)比增長0.43%。

落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退

本次國務院常務會議指出，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，對助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)揮了關鍵作用，消化了大部分積累多年的留抵稅額，對國有、民營、外資市場主體一視同仁。

會議強調，制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續(xù)落實好這一即申即退舉措，同時強化對小微企業(yè)、個體工商戶的退稅服務，確保應退盡退快退，保市場主體、保就業(yè)和民生。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，三季度增速企穩(wěn)回升的背景下，財政收入也呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢。

10月25日，財政部發(fā)布今年前三季度全國財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

此前，《每日經(jīng)濟新聞》記者在江蘇南京實地調查增值稅留抵退稅落實情況時發(fā)現(xiàn)，退稅周期短、增量和存量一并退是企業(yè)反響最為熱烈的特點。某小微企業(yè)負責人向記者表示，只花了一天時間，增量和存量增值稅留抵退稅款就到賬了，快得超出想象。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時曾表示，各地集中退還增值稅留抵稅額，從短期看對地方財政收入有一定影響，但從長期看，后期留抵退稅造成的財政壓力會降低，甚至會成為未來年度財政收入增加的因素。

在李旭紅看來，近年來，我國財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破，縱深推進，取得了積極明顯的成效。目前，我國現(xiàn)代財政制度框架基本確立，稅收制度體系逐步健全，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強有力的支撐。

記者|張懷水?編輯|陳旭?盧祥勇 蓋源源

校對|孫志成

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