才上任6周，特拉斯為何“閃辭”？專(zhuān)家：政策復(fù)刻既往，減稅如無(wú)源之水，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)式微

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 蘭素英    

一場(chǎng)歷時(shí)45天的“政壇鬧劇”讓英國(guó)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，英國(guó)首相伊麗莎白•特拉斯發(fā)表辭職聲明，宣布辭去英國(guó)保守黨黨首職務(wù)。這意味著她自動(dòng)卸任英國(guó)首相職務(wù)?，F(xiàn)年47歲的特拉斯因此成為英國(guó)歷史上任期最短的首相。

自2016年脫歐公投以來(lái)，算上特拉斯，英國(guó)已經(jīng)更換4位首相。

為了遏制通脹，提振經(jīng)濟(jì)，特拉斯推出了英國(guó)50年來(lái)最為激進(jìn)的稅改方案，希望以此提振經(jīng)濟(jì)，但令她未想到的是，這一方案在金融市場(chǎng)引發(fā)了劇烈動(dòng)蕩，最終給她的首相任期畫(huà)上了句號(hào)。

談及特拉斯的超短任期，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟研究中心主任王義梔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)用了三個(gè)詞來(lái)總結(jié)：東效西顰、刻舟求劍、緣木求魚(yú)。在他看來(lái)，除了減稅方案的影響，其能力與威望也是其短板。

而在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任、上海交大國(guó)家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華看來(lái)，特拉斯在經(jīng)濟(jì)政策上的實(shí)踐從某種程度上說(shuō)明新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論正日漸式微。

但在當(dāng)前的局勢(shì)下，要為英國(guó)找到“破局”之道并非易事。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)-VCG31N1242854206

光速辭職 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日下午，英國(guó)首相伊麗莎白·特拉斯走出唐寧街10號(hào)首相官邸，宣布自己將辭去保守黨黨首和英國(guó)首相一職。這場(chǎng)不到兩分鐘的講話(huà)結(jié)束了英國(guó)政壇一場(chǎng)歷時(shí)45天的“政治鬧劇”。特拉斯也因此成為英國(guó)歷史上任期最短的首相。

可以說(shuō)，她的辭職讓外界有些始料未及，畢竟兩天前，她就經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)道歉時(shí)還表示“拒絕辭職”，一天前還堅(jiān)稱(chēng)自己“是斗士，不是逃兵”。

但在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟研究中心主任王義梔看來(lái)，“特拉斯的辭職在意料之中，可以這么說(shuō)，上臺(tái)以來(lái)踉踉蹌蹌，本來(lái)還想保留一點(diǎn)保守黨的臉面，但到昨天終于熬不住了。”

特拉斯在簡(jiǎn)短的辭職講話(huà)中表示，“我是在經(jīng)濟(jì)和國(guó)際非常不穩(wěn)定的時(shí)候上任的。我承認(rèn)，我無(wú)法履行保守黨選舉我時(shí)，賦予我的使命。”

從數(shù)據(jù)上看，特拉斯說(shuō)得確實(shí)不假。

她宣布辭職的前一天，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)今年9月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）同比漲幅達(dá)到了驚人的10.1%。嚴(yán)重的通脹導(dǎo)致該國(guó)物價(jià)飆漲。其中，食品與非酒精飲料的價(jià)格漲幅為14.5%，創(chuàng)下了英國(guó)自1980年4月以來(lái)的最大漲幅。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，9月26日至30日期間，英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟對(duì)該國(guó)47個(gè)選區(qū)、共計(jì)10495名成年人進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，14%的人為了省錢(qián)而少吃一頓飯甚至不吃飯，過(guò)著饑一頓飽一頓的生活。按地區(qū)劃分，食品危機(jī)最為嚴(yán)重的區(qū)域位于伯明翰萊迪伍德選區(qū)，高達(dá)29%的受訪(fǎng)者稱(chēng)吃不飽飯。工會(huì)聯(lián)盟驚嘆道，英國(guó)國(guó)民的生活水平已經(jīng)倒退回了“維多利亞時(shí)代”。

為遏制英國(guó)處于歷史高位水平的通貨膨脹，刺激經(jīng)濟(jì)，特拉斯上臺(tái)后不到一個(gè)月就推出了英國(guó)50年來(lái)最為激進(jìn)的稅改方案，具體包括削減國(guó)民保險(xiǎn)，取消提高公司稅收計(jì)劃，同時(shí)削減購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的印花稅。但方案一出臺(tái)，便激起了“千層浪”，引發(fā)股債匯“三殺”。英鎊對(duì)美元匯率在9月26日跌至1971年以來(lái)的最低。

“不對(duì)癥的經(jīng)濟(jì)解決方案，使得英鎊、英國(guó)養(yǎng)老基金、國(guó)債等都出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，嚴(yán)重打擊了國(guó)外投資者、英國(guó)民眾對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。”上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心研究員丁東漢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱(chēng)。

為求“破局”，特拉斯火速解雇了曾被稱(chēng)為其“政治靈魂伴侶” 的財(cái)政大臣夸西·克沃滕，但這并未減輕特拉斯的壓力。10月3日，特拉斯政府宣布將取消此前宣布的“幾乎所有”減稅措施。這也令她在保守黨內(nèi)部受到廣泛的批評(píng)。

對(duì)此，忻華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，特拉斯的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備均不足以支撐其妥善處理內(nèi)外形勢(shì)的急劇變化和經(jīng)濟(jì)的低迷。同時(shí)，特拉斯的執(zhí)政基礎(chǔ)相當(dāng)不穩(wěn)固，保守黨內(nèi)、國(guó)會(huì)內(nèi)都有反對(duì)勢(shì)力。

王義梔則用了三個(gè)詞來(lái)總結(jié)：東效西顰、刻舟求劍、緣木求魚(yú)。

他告訴記者，特拉斯想學(xué)撒切爾，但時(shí)代和條件變了，她的能力和威望也有限，學(xué)不來(lái)。同時(shí)，政策上復(fù)刻既往，不知變通。而且，由于經(jīng)濟(jì)條件差，減稅就是無(wú)源之水，因此會(huì)導(dǎo)致更多問(wèn)題，不會(huì)有結(jié)果。

隨著辭職聲明的公布，金融市場(chǎng)似乎短暫松了一口氣。聲明發(fā)布一小時(shí)后，英鎊對(duì)美元匯率上漲0.5%，交易價(jià)為1英鎊兌1.1273美元，短暫觸及盤(pán)中高點(diǎn)，并保持在9月22日的水平（即特拉斯推動(dòng)減稅政策之前的水平）。截至發(fā)稿，英鎊對(duì)美元匯率上漲0.68%，報(bào)1.1309。

圖片來(lái)源：英為財(cái)情

新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)式微

特拉斯在其短暫的任期內(nèi)所推行的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐，從某種程度上體現(xiàn)出新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的失靈。

“特拉斯本人成長(zhǎng)于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理念大行其道的時(shí)代，她的青春記憶就是撒切爾、里根和克林頓等政客按照經(jīng)濟(jì)自由化和全球化的理念塑造整個(gè)世界發(fā)展方向的歷史。”忻華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)道。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，特拉斯的經(jīng)濟(jì)政策讓人想起1980年代美國(guó)總統(tǒng)里根的涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)，而西方資本主義國(guó)家80年代的私有化浪潮正是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)典之作”。

9月23日，《衛(wèi)報(bào)》撰文稱(chēng)，特拉斯的高級(jí)特別顧問(wèn)露絲·波特（Ruth Porter）是經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所（IEA）的傳播主任，而IEA就是一個(gè)極端的新自由主義游說(shuō)團(tuán)體。文章還表示，特拉斯是2011年保守黨議員自由企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)始人，而該集團(tuán)的網(wǎng)頁(yè)由當(dāng)時(shí)為國(guó)際能源署工作的波特注冊(cè)。

“特拉斯對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)政策有很深的執(zhí)念。她和保守黨內(nèi)2011年前后被選上來(lái)的一些青年議員都自命為‘撒切爾主義者’，因此上任后必然有些急不可耐，希望將自己的理念付諸實(shí)踐，但卻忽略了現(xiàn)在的大勢(shì)。”忻華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

他對(duì)記者進(jìn)一步分析道，“如今，與1980-1990年代撒切爾、里根和克林頓的時(shí)代不一樣了。經(jīng)濟(jì)全球化造成了難以解決的產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)金融化和貧富差距懸殊的問(wèn)題，使得西方社會(huì)大眾，甚至政商精英，也對(duì)新自由主義的理念提出了諸多詬病?，F(xiàn)在的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與1970年代的凱恩斯主義一樣，在逐漸式微。”

特拉斯雖已辭職，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治局面仍面臨著巨大的不確定性。

據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》10月16日?qǐng)?bào)道，經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，英國(guó)將進(jìn)入衰退期，一直持續(xù)到2023年夏天。報(bào)道稱(chēng)，從今年10月到明年6月，英國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)每個(gè)季度將萎縮0.2%左右。英國(guó)安永統(tǒng)計(jì)俱樂(lè)部在其秋季預(yù)測(cè)報(bào)告中預(yù)測(cè)，這一持續(xù)性經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致英國(guó)2023年全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.3%。

針對(duì)英國(guó)目前面臨的情況，王義梔對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，“從外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，英國(guó)正面臨著美聯(lián)儲(chǔ)加息、英鎊貶值、俄烏沖突、能源價(jià)格高企等一系列挑戰(zhàn)，這與美西方一道搞保護(hù)主義是分不開(kāi)的；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)方面，英國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)找到新的出路，通貨膨脹高企。英國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)與新動(dòng)能，特拉斯的減稅政策表明，國(guó)家要為養(yǎng)老金托底，這也廣受詬病。”

但要找到“破局”之道并非易事。

丁東漢告訴記者，“在英國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)內(nèi)外局勢(shì)下，未來(lái)要拿出一份讓人很滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)改革方案很不容易。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，英國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一直在空心化，今天支撐英國(guó)經(jīng)濟(jì)的是金融、旅游、教育、制藥等產(chǎn)業(yè)，即使是以羅羅公司為代表的高端工業(yè)，發(fā)展都很艱難。”

新黨首一周內(nèi)揭曉 

由于特拉斯在短暫的45天任期內(nèi)掀起的減稅風(fēng)波，加上內(nèi)閣的劇烈動(dòng)蕩，特拉斯所在的保守黨的支持率也陷入低迷。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自2016年脫歐公投以來(lái)，英國(guó)已經(jīng)在6年時(shí)間內(nèi)已經(jīng)更換4位首相，均來(lái)自保守黨。  

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日，特拉斯在表示堅(jiān)持實(shí)施“迷你預(yù)算”政策之后，據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov/Times的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)先執(zhí)政黨保守黨33個(gè)百分點(diǎn)，這是自1998年以來(lái)，工黨領(lǐng)先保守黨的最高紀(jì)錄。

在特拉斯辭職后，反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖基爾•斯塔默（Keir Starmer）在第一時(shí)間指責(zé)保守黨主持的內(nèi)閣“徹底混亂”。“這對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的聲譽(yù)造成了巨大的損害。”他表示。“我們必須重新開(kāi)始。”

美聯(lián)社評(píng)論稱(chēng)，保守黨將何去何從尚不清楚，黨內(nèi)內(nèi)部的派系也在互相扼住對(duì)方的喉嚨。英國(guó)媒體《每日郵報(bào)》甚至直接發(fā)文指出——“保守黨已經(jīng)從車(chē)上下來(lái)了”。

王義梔認(rèn)為保守黨就像是“政治變色龍”。他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱(chēng)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)退失據(jù)，剛開(kāi)始減稅，后看勢(shì)頭不對(duì)又食言，而在國(guó)際事務(wù)上，實(shí)際上脫歐公投在前首相約翰遜任期內(nèi)就已經(jīng)完成，與歐盟的談判也早已塵埃落定，但特拉斯上臺(tái)后又反復(fù)“折騰”，要與歐盟重新談判，包括北愛(ài)爾蘭問(wèn)題等，沒(méi)有定見(jiàn)。“機(jī)會(huì)主義這個(gè)詞適合現(xiàn)在的保守黨。”

如果不出意外，英國(guó)下屆大選將在2024年到來(lái)，而這之前，保守黨將選出新黨首。據(jù)央視新聞，英國(guó)保守黨將在未來(lái)一周內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)人選舉。投票將在10月28日結(jié)束，新領(lǐng)導(dǎo)人將于10月31日上任。

“1922委員會(huì)”主席布雷迪表示，保守黨新黨首候選人將需要至少100名保守黨議員的提名（目前保守黨有357名議員），最多有3人參選，候選人提名將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日14時(shí)結(jié)束。“1922委員會(huì)”負(fù)責(zé)制定保守黨領(lǐng)袖的選擇和更換規(guī)則。

據(jù)《泰晤士報(bào)》20日最新消息，英國(guó)前首相鮑里斯•約翰遜也將參加保守黨黨首競(jìng)選。

然而，忻華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，約翰遜目前雖可能在保守黨內(nèi)再掀起一些波瀾，但恐怕并不能改變保守黨內(nèi)的格局，他再上臺(tái)的勝算是不大的，而且更重要的是，在接下來(lái)的國(guó)會(huì)大選中，保守黨的執(zhí)政黨地位很可能會(huì)丟掉，約翰遜難以改變英國(guó)政局的總體格局。

“工黨或許會(huì)坐收漁翁之利。”王義梔對(duì)記者直言。“保守黨顯示黨內(nèi)用人不善，或人才稀缺，給選民觀(guān)感更加差，這給工黨提升名望提供了機(jī)會(huì)。盡管工黨可能也并無(wú)治國(guó)良策，但在對(duì)手漸弱的情況下，有希望贏得選舉。”

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