英國首相特拉斯將與拜登會晤，她提前給公眾打“預防針”：這件大事就別指望了

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵 孫志成    

當?shù)貢r間9月20日，英國女王伊麗莎白二世的葬禮結束后，英國首相特拉斯飛往美國紐約參加聯(lián)合國大會。

另外，據(jù)央視新聞9月21日報道，美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克?沙利文在白宮簡報會上表示，美國總統(tǒng)拜登和英國首相特拉斯將于當?shù)貢r間周三舉行會談，雙方將討論兩國經(jīng)濟關系和北愛爾蘭問題。

多方認為，這是她上任后在國際舞臺的“首秀”，而與拜登的會晤更是特拉斯首次出訪的“重頭戲”。

“ 特拉斯正在從皇家葬禮的莊嚴走向國際政治的漩渦——與拜登的關鍵會晤 ?！泵缆?lián)社稱。

前英國駐美大使金?達羅克（Kim Darroch）向BBC表示，拜登和特拉斯的目標是建立友好關系，因為“對任何一位美國總統(tǒng)來說，與英國首相保持良好關系都很重要。這是美國公眾所期望的?！暗曳浅岩砂莸呛吞乩沟碾p邊會議能否取得北愛爾蘭問題的突破?！?

據(jù)《衛(wèi)報》報道，就在前往紐約的飛機上，對于遲遲未有進展的英美自由貿(mào)易談判，特拉斯表示，“目前沒有與美國進行任何談判，也不期望在中短期內(nèi)與美國談判達成貿(mào)易協(xié)議?！?/span>

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在微信采訪中告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于本次英美最高領導人會晤，美國方面只是在利用英國為其全球戰(zhàn)略背書。“實際上，美國近些年來也一直否認美英‘特殊關系’，很難說會有實質(zhì)性的協(xié)議達成?！?/span>

領導人政策存分歧 英美“特殊關系”不再特殊？

據(jù)《獨立報》報道，特拉斯在前往紐約前表示，在她看來，降低稅收毫無疑問會帶來經(jīng)濟增長。而就在次日早上，拜登發(fā)推稱，“我厭倦了涓滴經(jīng)濟學，它從未奏效?！保ň幷咦ⅲ轰傅谓?jīng)濟學即隨著資金注入經(jīng)濟中，并為企業(yè)和富人減稅，將使較貧窮的工人受益。）

圖片來源：拜登推文

BBC報道稱，拜登的推文雖然無意批評特拉斯，但這一評論 凸顯了兩位領導人在會晤前的政治分歧 。

特拉斯當選英國首相時，拜登在社交媒體發(fā)文祝賀，并期待深化英美兩國間的“特殊關系”?！丢毩蟆穲蟮婪Q，在1980年代，英國和美國的經(jīng)濟政策步調(diào)一致。羅納德?里根和瑪格麗特?撒切爾曾經(jīng)被描述為“政治靈魂伴侶”，他們都試圖縮小國有企業(yè)規(guī)模，加速私有化和減稅，這些同步性加強了英美“特殊關系”。

然而，拜登和特拉斯的經(jīng)濟政策則截然相反。據(jù)《獨立報》報道，拜登執(zhí)政的前提是，大規(guī)模的政府投資和對富人的更高稅收將使美國經(jīng)濟走強。他于2021年3月通過了1.9萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，以在新冠大流行后推動美國經(jīng)濟。今年8月，他通過了另一項支出法案，10年內(nèi)花費2600億美元減少氣候排放和降低醫(yī)療成本，并在同一時期將稅收提高3260億美元。

作為對比，特拉斯對英國經(jīng)濟開出的“處方”則是包括減稅和取消對銀行家獎金的限制。她還表示，收入較高的人通常會繳納更多的稅款。因此，當政府減稅時，盡管（富人）往往得到（更多）好處，但這些人在此前就已經(jīng)支付更多稅款了。

針對英美兩國領導人的分歧，《獨立報》甚至直接提出“英美特殊關系終結”的質(zhì)疑。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，實際上美國這些年來， 一直否認所謂的美英“特殊關系” ，其反映的是美國實用主義的外交方針，現(xiàn)在是服從于美國外交戰(zhàn)略需要，而不再是強調(diào)原來在傳統(tǒng)、文化上的認同。

北愛爾蘭問題制約下 英美自貿(mào)協(xié)定前景黯淡

9月20日，路透社報道稱，近年來，英國和美國之間的關系受到了考驗，特別是在英國脫歐與北愛爾蘭問題上。 英國曾將與美國達成貿(mào)易協(xié)議視為離開歐盟的最大收獲之一 ，但當拜登政府明確表示這不是優(yōu)先事項時，迅速達成協(xié)議的希望破滅了。

雖然白宮方面表示雙方將討論經(jīng)濟關系，但在當?shù)貢r間9月20日，英國《衛(wèi)報》稱，在前往紐約的飛機上，特拉斯向記者們坦言：“ 目前沒有與美國進行任何談判，也不期望在中短期內(nèi)與美國談判達成貿(mào)易協(xié)議 。”

BBC報道稱，美國作為英國的第一大貿(mào)易伙伴，在英國每6英鎊的貿(mào)易收入中，就有1英鎊來自美國。而英國甚至沒有進入美國前三大貿(mào)易伙伴名單。也就是說，在兩國的經(jīng)濟關系上，是英國的需求更甚于美國。BBC也將“一項使兩國更易開展貿(mào)易的協(xié)議”比作脫歐后的英國政府“夢寐以求的皇冠上的明珠”。

英國首相特拉斯 圖片來源：視覺中國-VCG31N1242854206

美國政治媒體POLITICO于9月20日評論稱， 英美自貿(mào)協(xié)定的前景“非常遙遠” ，拜登政府不會在下一屆總統(tǒng)大選之前采取任何行動。

事實上，BBC分析稱，英美自貿(mào)協(xié)定或許在喬?拜登執(zhí)政的最初幾個月里就宣告破滅。彼時，前首相鮑里斯?約翰遜和他的貿(mào)易大臣承認美國還有其他優(yōu)先事項。拜登也明確表示，保護美國的就業(yè)是第一位的，恢復英美自由貿(mào)易討論尚未列入議程。

《獨立報》評論稱，拜登以擁有愛爾蘭血統(tǒng)而自豪，他對英國脫歐對和平進程的威脅（英國謀求改寫 "北愛爾蘭議定書"）表示擔憂，這也淡化了英美達成自由貿(mào)易協(xié)議的機會。

如何處理“北愛爾蘭議定書”是特拉斯要面對的一大挑戰(zhàn)。該議定書是英國“脫歐”協(xié)議的一部分。根據(jù)協(xié)議，北愛爾蘭地區(qū)留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內(nèi)，以防止愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”，而從英國大不列顛島進入北愛爾蘭地區(qū)的部分商品則需接受海關和邊境安全檢查。

英方簽署“脫歐”協(xié)議后不斷就北愛爾蘭問題表達“反悔”之意，特拉斯今年6月作為外交大臣向英國議會提交議案，正式公布單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內(nèi)容的具體計劃。有分析人士警告，特拉斯就任首相后若推進修改該議定書，將導致英國和歐盟關系緊張，甚至觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

拜登曾表示擔心稱，北愛爾蘭和愛爾蘭之間實施邊境檢查會破壞雙方之間的和平協(xié)議。

“ 拜登作為一個有愛爾蘭血統(tǒng)的美國總統(tǒng)，一開始就對英國的這種行為感到反感 。而從傳統(tǒng)上，目前已經(jīng)達成的協(xié)議，英國要重新來過，這就是在違背國際秩序。美國要是支持的話，這顯然是在‘打自己的臉’，”王義梔向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

顯然，會影響英美自由貿(mào)易談判的北愛爾蘭問題或成為這次會晤議程上的重要議題。據(jù)POLITICO，英國政府官員甚至將北愛爾蘭問題比作懸在英國頭上的“達摩克利斯之劍”，如果華盛頓反對英國的立場，那自由貿(mào)易協(xié)定這一議題美國可以隨時“拉閘”。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引路透社報道，據(jù)特拉斯一上任，白宮就提醒稱， 任何破壞“北愛爾蘭議定書”的嘗試都不會為美國和英國之間的貿(mào)易談判創(chuàng)造有利的環(huán)境 。

拜登的另一同盟法國這邊，總統(tǒng)馬克龍長期以來也一直堅定地敦促英國遵守對北愛爾蘭的承諾。而早在今年五月，歐盟就警告稱，“脫歐”協(xié)議具有法律約束力，英國此舉（重寫“北愛爾蘭議定書”）可能會違反國際法律，歐盟不會重新進行談判。

王義梔則表示，“美國在北愛爾蘭問題上與歐盟站在一起，并不是在偏袒歐盟。 因為歐洲現(xiàn)在主要的問題仍然是俄烏沖突 ，畢竟歐盟在地理位置上離俄烏更近，而英國一直以來在歐洲扮演的角色是離岸制衡手。所以，美國也以實際利益出發(fā)做出的判斷，即歐盟對美國的戰(zhàn)略上能起到更大作用?！?/span>

特拉斯認為，歐盟方面需要接受修改《北愛爾蘭議定書》帶來的重大變化，以解決因北愛爾蘭問題而導致的貿(mào)易中斷和政治癱瘓。

英國外交部前高級官員西蒙?弗雷澤（Simon Fraser）表示，特拉斯應該利用在紐約參加聯(lián)合國大會的這一機會，平息歐盟的情緒，繼續(xù)與馬克龍合作。

但事與愿違，據(jù)BBC報道，本周二，特拉斯拒絕與馬克龍討論關于“北愛爾蘭議定書”的相關協(xié)議，也沒有透露她是否會向歐盟委員會主席馮德萊恩提出討論該問題。

記者|鄭雨航?編輯|高涵?孫志成?杜恒峰

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、央廣網(wǎng)、國際旅游島商報、證券日報 等