“破冰”互動，老牌經(jīng)濟(jì)大省“開竅”了

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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8月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在深圳主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會，“點(diǎn)名”廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川六省。

李克強(qiáng)說，6個經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)總量、市場主體數(shù)量、吸納就業(yè)都占全國四成以上。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潛力保市場主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定本地和外來務(wù)工人員就業(yè)。

作為老牌經(jīng)濟(jì)大省，今年上半年，山東以3.6%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑上述6省，經(jīng)濟(jì)增量（2811億元）更是實(shí)現(xiàn)多年來對廣東、江蘇的首次反超，位居全國第一。

在外界看來，山東正在“找回信心”。

然而，放眼省內(nèi)兩大“雙子星”，省會濟(jì)南上半年經(jīng)濟(jì)增速在全省墊底，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市青島整體能級、經(jīng)濟(jì)首位度與同等城市相比仍顯不足。山東半島要“支棱”起來，亟需濟(jì)青雙城發(fā)揮更強(qiáng)的龍頭擔(dān)當(dāng)，以及省內(nèi)各城市之間競合關(guān)系的重塑。

近兩個月來，從濟(jì)南“最高規(guī)格”考察團(tuán)時隔15年再訪青島，被認(rèn)為是“破冰之旅”，這之后，先有全省16地市黨政一把手在內(nèi)的觀摩團(tuán)走進(jìn)青島、煙臺、威海，再到青島、煙臺、威海、濰坊、日照等膠東城市密集互訪……

在這個人口“雙過億”、經(jīng)濟(jì)體量超8萬億的大省內(nèi)部，一些積極變化正在發(fā)生。

膠東五市抱團(tuán)

“蟄伏”多年，山東終于迎來高光時刻。

今年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川六省分別實(shí)現(xiàn)GDP59518、56909、41717、36222、30757、26176億元，總量超過25萬億元，超過全國經(jīng)濟(jì)總量的近45%。

其中，山東以3.6%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，跑贏全國1.1個百分點(diǎn)。2811億元的經(jīng)濟(jì)增量更是罕見地超過了廣東、江蘇，居全國之首。

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由此，山東進(jìn)一步縮小了與粵蘇兩省的差距，同時拉開了領(lǐng)先浙江的優(yōu)勢，從去年同期4350億元增至5495億元，擴(kuò)大了1145億元。

放到山東省內(nèi)來看，近兩年膠東城市出現(xiàn)的“熱點(diǎn)輪動”現(xiàn)象值得關(guān)注——

2021年“黑馬”濰坊跑出9.7%的經(jīng)濟(jì)增速，居山東省第一位；GDP也從上年5872.2億元“跳級”邁過兩個千億臺階，增至7010.6億元，一舉反超紹興、揚(yáng)州、石家莊、鹽城4城；

去年上半年經(jīng)濟(jì)增速居全省倒數(shù)的煙臺，在今年上半年跑出了全省第一的增速（4.5%），經(jīng)濟(jì)增量遠(yuǎn)超省會濟(jì)南，拉近了與后者經(jīng)濟(jì)總量的差距。

進(jìn)一步看，今年上半年，山東省16地市中，僅膠東5市就占據(jù)了全省42.4%的經(jīng)濟(jì)總量、50.5%的經(jīng)濟(jì)增量，青島和煙臺兩座城市，更是包攬全省三分之一的經(jīng)濟(jì)增量，妥妥的增長“主力軍”。

近期，膠東經(jīng)濟(jì)圈仍動作不斷，大有“乘勝追擊”之勢——其中一個重要突破是，7月22日至26日，青島、煙臺、威海三市實(shí)現(xiàn)互訪。

作為膠東經(jīng)濟(jì)圈核心城市，青煙威三地地緣相近、商貿(mào)往來密切，但一體化進(jìn)展一直相對滯后，亟待破題。從公開報道來看，這也是自山東省《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺以來，三市黨政考察團(tuán)的首次互訪。

就在三市互訪后不久，8月2日，日照市黨政考察團(tuán)也赴青島考察。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，上一次膠東城市如此密集的互動，還是在2020年膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會議召開后。

從各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的交流互鑒到明確表態(tài)“促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展”，此行之后，膠東一體化無疑將迎來加速期。

誰能扛起大旗？

火車跑得快，全靠車頭帶。上個月召開的中共中央政治局會議要求，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

作為全國第三經(jīng)濟(jì)大省，山東理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任——

7月13日至15日，山東省舉行新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩并召開省委常委會會議。會上明確表態(tài)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”，全力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

不過，從上半年表現(xiàn)來看，山東3.6%的經(jīng)濟(jì)增速，距離全年5.5%以上的增速目標(biāo)還有一定差距。不過相較其他省份，上半年與全年目標(biāo)增速相差1.9個百分點(diǎn)的山東，被一些媒體看來是“最有可能完成全年目標(biāo)的省份”之一。

完成預(yù)期目標(biāo)，壓力向下傳導(dǎo)，濟(jì)青首先承壓。一個不可忽視的現(xiàn)實(shí)：作為兩大“雙子星”，濟(jì)青并沒能真正扛起全省龍頭的大任。

一邊是面臨經(jīng)濟(jì)失速危機(jī)的省會城市濟(jì)南——2021年，濟(jì)南GDP同比增長7.2%，在全省16地市中排名倒數(shù)第三；今年上半年，無論5.4%的名義增速還是2.7%的實(shí)際增速，都在全省排名墊底。

其中，工業(yè)表現(xiàn)不佳，被認(rèn)為是拖累濟(jì)南經(jīng)濟(jì)增速的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，2021年山東規(guī)上工業(yè)增加值增速為9.6%，濟(jì)南增速為5.9%，在全省排名倒數(shù)第二；同期，在山東全省規(guī)上工業(yè)利潤總額增長20.9%的情況下，濟(jì)南卻下降了7.6%，出現(xiàn)負(fù)增長。今年上半年，濟(jì)南規(guī)上工業(yè)增加值同比下降0.9%，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍面臨較大壓力。

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另一邊，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市青島的整體實(shí)力仍顯不足。

今年上半年，青島GDP同比增長3.7%，這一增速位列24個萬億城市第五，北方城市第一。由此，青島擴(kuò)大了對無錫、長沙、鄭州的領(lǐng)先優(yōu)勢，也進(jìn)一步縮小與“北方第二城”天津的差距；工業(yè)增加值增速（4.1%）也罕見跑贏全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速（3.4%）和全市經(jīng)濟(jì)GDP增速（3.7%），在2019年工業(yè)增加值“觸底反彈”后實(shí)現(xiàn)較快增長。

不過，放到全國來看，青島GDP在全國城市排名第13位，經(jīng)濟(jì)首位度僅17%左右，與“第三大經(jīng)濟(jì)省份第一城”的地位仍然不相匹配。

“雙子星”破局

面對“預(yù)期目標(biāo)要全力實(shí)現(xiàn)，動能轉(zhuǎn)換要堅(jiān)決突破”的全省動員令，濟(jì)青已經(jīng)行動在前。

6月18日至21日，山東省委常委、濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)帶隊(duì)先后赴煙臺、青島、濰坊學(xué)習(xí)考察。

從公開報道來看，上一次濟(jì)南派出如此高級別的考察團(tuán)前往青島，還是在2007年，已時隔15年之久。而濟(jì)南派出如此高級別代表團(tuán)到青煙濰集中考察學(xué)習(xí)，在歷史上也是第一次。

據(jù)統(tǒng)計，四天時間里，濟(jì)南黨政代表團(tuán)在3個城市共考察了22個企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，“對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目有著明顯側(cè)重”。

而濟(jì)南此行的目的，不僅是學(xué)習(xí)考察3市好的經(jīng)驗(yàn)和做法、對標(biāo)對表找差距，還包括共同落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，推進(jìn)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)濟(jì)青都市圈高水平協(xié)作。

對此，當(dāng)?shù)孛襟w報道稱：濟(jì)南率先做出改變，向青島拋出橄欖枝，甚至向“小老弟”煙臺、濰坊取經(jīng)，可謂擺出了足夠的低姿態(tài)。

東行之旅結(jié)束，6月30日至7月3日，濟(jì)南市長于海田又馬不停蹄帶隊(duì)趕往廣州、深圳、杭州，期間走訪考察了廣東一方制藥、比亞迪、華為等多家龍頭企業(yè)。

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同樣“坐不住”的還有青島。

8月還未過半，青島黨政一把手就已分別帶隊(duì)北上、南下，向滬深等頭部城市學(xué)習(xí)交流，同時拉動招商引資。

公開報道顯示，8月4日至5日，青島市長趙豪志率隊(duì)赴京走訪7家企業(yè)，希望企業(yè)加大在青投資力度，并吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來青集聚發(fā)展。

隨后的8月8日至10日，青島市委書記陸治原又帶隊(duì)赴上海、深圳，三天內(nèi)考察了近十家企業(yè)，主題同樣是招商引資。青島直言深圳是“學(xué)習(xí)的榜樣”，并流露出進(jìn)一步加深合作的意愿。

應(yīng)該看到，無論是以濟(jì)青帶頭，省內(nèi)其他兄弟城市間多年未見的密集互動，還是兩大“雙子星”走出去學(xué)習(xí)招商，都釋放出了走向錯位聯(lián)動、以競合代替競爭的積極信號。

從“暗自較勁”到“破冰互動”，邁出關(guān)鍵一步之后，期待更多落到實(shí)處的變化發(fā)生。