新晉“萬億之城”，危機逼近

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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一個產(chǎn)業(yè)要強大到什么程度，才足以成為一座城市的標簽？

近日，江蘇省住建廳公布數(shù)據(jù)顯示，2021年江蘇實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值41642.0 億元，其中南通首破萬億，達到10612.2億元，占江蘇全省四分之一。

這一產(chǎn)值規(guī)模，穩(wěn)居全國地級市首位。

中國建筑看江蘇，江蘇建筑看南通。去年，南通GDP為11026.9億元，這意味著其建筑業(yè)規(guī)模，幾乎等同于全市經(jīng)濟體量。也正因有了這根“頂梁柱”，江蘇省建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已連續(xù)16年保持全國第一。

自上世紀“南通鐵軍”的名號打響至今，這座蘇中城市留下諸多行業(yè)傳奇：截至2021年底已斬獲126個魯班獎“小金人”，在全國地級市中一騎絕塵；從人民大會堂到世界第一高樓哈利法塔，南通建筑隊伍聲名遠揚，遍布全球近50個國家和地區(qū)；建筑業(yè)從業(yè)人員超過200萬，占全市總?cè)丝诮种?hellip;…

即便如此，南通仍然難逃建筑全行業(yè)深度調(diào)整帶來的“陣痛”。近兩年，當?shù)刂ㄖ髽I(yè)破產(chǎn)消息頻傳，讓不少人開始擔憂這座“建筑之鄉(xiāng)”的未來。

支柱產(chǎn)業(yè)遭遇生存危機，南通如何自救？

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羅馬不是一天建成的。從“近代第一城”到“建筑之鄉(xiāng)”，南通建筑業(yè)的發(fā)家史也有跡可循。

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《南通建筑史話》序言記載，19世紀末20世紀初，清末狀元張謇返回南通故里實行地方自治，在城市規(guī)劃建設方面開全國文明之先。在此期間，南通“一城三鎮(zhèn)”的城市布局形成，一大批城市建筑相繼建成，南通建筑業(yè)的“地基”由此打下。

20世紀20年代初，南通人陶桂林創(chuàng)辦當時全國最大的建筑企業(yè)——陶馥記營造廠，并先后中標承建廣州中山紀念堂、南京中山陵、上海國際飯店等重大項目，一戰(zhàn)成名。

公開資料顯示，陶桂林不僅在南通投資創(chuàng)辦中國第一所建筑職業(yè)學校，還先后發(fā)起組織中國最早研究建筑學術的團體、創(chuàng)辦中國第一家建筑雜志等，培養(yǎng)出大批建筑人才，為南通建筑業(yè)發(fā)展進一步扎下了根。

1949年之后，大規(guī)模建設需求涌現(xiàn)，南通建筑業(yè)憑借精良的技術和良好口碑乘勢而上。

從20世紀50年代首都十大建筑施工，60年代南京長江大橋建設，1979年援建克拉瑪依，80年代揮師西藏，90年代全面進軍上海，再到進入新世紀后加速進軍海外市場……“基建狂魔”的稱號逐步打響。

南通市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，南通建筑隊伍已遍及47個國家和地區(qū)。一項更直觀的數(shù)據(jù)是，當年在以色列的近萬名中國建筑工人中，江蘇人占了六七成，其中來自南通的就有80%。

2021年，南通建筑業(yè)迎來新的里程碑：產(chǎn)值首次突破萬億，穩(wěn)居省內(nèi)第一、全國地級市之首。對比省內(nèi)排名第二的南京，2021年建筑業(yè)產(chǎn)值為5402.6億元，占江蘇全省比重13.0%，僅相當于南通的一半。

圖片來源：《2021 年度江蘇建筑業(yè)發(fā)展報告》

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憑借建筑業(yè)的強力支撐，南通成為長三角8座萬億城市之一。城市的發(fā)展，也帶動企業(yè)崛起和居民增收。

在2020年中國民企500強中，南通共有14家企業(yè)入圍，其中建筑行業(yè)就占了11席。而在2020年度江蘇省建筑業(yè)“百強企業(yè)”名單中，南通的建筑企業(yè)更是包攬前5名。

圖片來源：新華社

2021年，南通全市擁有特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)24家，累計斬獲中國建筑工程質(zhì)量最高獎魯班獎126個，均居全國地級市之首。

據(jù)統(tǒng)計，2020年末，南通建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達到210萬人，占全市總?cè)丝诘?7%，相當于每4個南通人中，就至少有1人從事建筑行業(yè)。

2021年，南通全市人均GDP達14.26萬元，比全國平均水平（8.1萬元）高出6萬元，超過成都、福州、長沙等城市；人均存款更是高達10.4萬元，在強市林立的江蘇省排名第一。

不過，硬幣的另外一面，是南通對于這一支柱產(chǎn)業(yè)、尤其是房屋建筑業(yè)的過度依賴。

南通市統(tǒng)計局公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2019年全市房屋建筑業(yè)共完成建筑業(yè)產(chǎn)值8094.9億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值比重89.3%，對全市建筑業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到88%。

隨著建筑行業(yè)進入深度調(diào)整期，在行業(yè)增速整體下滑背景下，南通建筑業(yè)在多年“狂奔”之后積攢下來的問題也暴露出來。

“我市建筑業(yè)高度依賴房地產(chǎn)業(yè)，但嚴厲調(diào)控下的房地產(chǎn)市場的增長空間極其有限。”南通市住建局編制的“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，直言當?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)——

“從全國來看，我市龍頭建筑企業(yè)的體量只能算是中等規(guī)模，在品牌、資金實力、核心技術、人力資源等方面與頭部的央企、國企差距巨大，在房屋公建高端項目、制造業(yè)領域大型項目等中高端市場上，我市建筑企業(yè)的競爭能力明顯不足……”

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“危機”直接反映在當?shù)亟鼛啄杲ㄖa(chǎn)業(yè)增勢上。

2012-2021年，南通建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從4423.8億元增長至10612.2億元，但增速已從兩位數(shù)增長逐漸下降至去年的5.9%。這一增速僅高于2015年，是南通建筑業(yè)近十年中倒數(shù)第二的增長速度。

南通建筑業(yè)產(chǎn)值占GDP比重，也在經(jīng)歷2014年109.3%的高峰后，逐步波動下滑至2021年96.2%，又回到接近10年前（2012年）的水平。

不僅如此，南通建筑業(yè)還面臨一個極大困境——行業(yè)人口流失。

據(jù)統(tǒng)計，南通在外建筑大軍有近百萬人。由于工程項目遍布世界各地，建筑工人長年走南闖北，盡管在南通納稅超過百億元，但在統(tǒng)計中，他們大多屬于“流出人口”。

公開數(shù)據(jù)顯示，南通戶籍人口自2002年起連續(xù)20年負增長，是全國主要城市中負增長最嚴重的城市。尤為尷尬的是，從1989年起，南通常住人口就長期低于戶籍人口。過去10多年，南通每年凈流出人數(shù)幾乎都在30萬人左右。

在七普之前的6次人口普查中，南通均為人口凈流出城市。這一趨勢，直到2021年七普結(jié)果公布才稍有扭轉(zhuǎn)。

與此同時，南通還是全國老齡化最嚴重的城市之一。七普數(shù)據(jù)顯示，當?shù)?5歲及以上人口占比達到22.67%。早在1982年就進入人口老齡化的南通，比全國提早了17年。

《南通市“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“建筑業(yè)勞動力供需失衡，建筑工人老齡化將對工程的安全生產(chǎn)、質(zhì)量、工期形成全面的挑戰(zhàn)，甚至影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”

圖片來源：新華社

轉(zhuǎn)型調(diào)整已迫在眉睫。

一方面，當?shù)叵群蟪雠_《關于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》《南通市智慧建筑產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2021~2023年）》等政策文件，在探索生產(chǎn)方式、業(yè)務領域轉(zhuǎn)型升級的同時，重點聚焦“新基建”領域，大力鼓勵和扶持大型建筑企業(yè)與央企或國企采用聯(lián)合體方式拓展業(yè)務領域；

另一方面，南通也在竭力破解“用工難”、填補工匠人才缺口。根據(jù)相關規(guī)劃，到2025年，南通建筑業(yè)將新增一級建造師等國家級注冊師2000名以上，中級工以上建筑工人數(shù)達40萬左右。

轉(zhuǎn)型“陣痛”之后，這座傳統(tǒng)建筑大市能否完成向建筑強市的轉(zhuǎn)變，在新一輪競爭中續(xù)寫往日輝煌，尚待時日。