國有金融企業(yè)“限薪令”出臺：合理控制崗位分配級差 工資向一線員工傾斜

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)實習(xí)編輯 馬子卿    

近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融企業(yè)財務(wù)管理的通知（財金〔2022〕87號）》（以下簡稱《通知》），要求金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理控制崗位分配級差，充分調(diào)動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和基層員工的收入分配關(guān)系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進(jìn)一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

同時，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補(bǔ)貼等工資性支出。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的會議精神，按照問題導(dǎo)向原則，聚焦規(guī)范收支管理、維護(hù)資產(chǎn)安全、落實主體責(zé)任等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域，著力堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，故研究起草了《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融企業(yè)財務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險、維護(hù)國有金融資本權(quán)益。

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優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)

《通知》所稱國有金融企業(yè)，主要是指在中華人民共和國境內(nèi)外依法設(shè)立的國有獨資及國有控股金融企業(yè)（含國有實際控制金融企業(yè)）、主權(quán)財富基金、國有金融控股公司、國有金融投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。其他金融企業(yè)可參照執(zhí)行。

《通知》要求國有金融企業(yè)積極優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計薪酬體系，合理控制崗位分配級差。

具體來看，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工資薪酬的正向激勵作用，有效落實總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅的政策要求。

金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理控制崗位分配級差，充分調(diào)動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和基層員工的收入分配關(guān)系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業(yè)在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進(jìn)一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅分配紀(jì)律，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補(bǔ)貼等工資性支出，實現(xiàn)收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

對于金融企業(yè)高級管理人員及對風(fēng)險有直接或重要影響崗位的員工，《通知》要求基本薪酬一般不高于薪酬總額的35％，根據(jù)其所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)收益和風(fēng)險分期考核情況進(jìn)行績效薪酬延期支付，績效薪酬的40％以上應(yīng)當(dāng)采取延期支付方式，延期支付期限一般不少于3年，確?？冃匠曛Ц镀谙夼c相應(yīng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險持續(xù)期限相匹配，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定績效薪酬追索扣回制度。對于高級管理人員及對風(fēng)險有直接或重要影響崗位的員工在自身職責(zé)內(nèi)未能勤勉盡責(zé)，使得金融企業(yè)發(fā)生重大違法違規(guī)行為或者給金融企業(yè)造成重大風(fēng)險損失的，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并履行公司治理程序后將相應(yīng)期限內(nèi)已發(fā)放的部分或全部績效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬?？冃匠曜坊仄谙拊瓌t上與相關(guān)責(zé)任人的行為發(fā)生期限一致?？冃匠曜匪骺刍匾?guī)定適用于已離職或退休人員。

財務(wù)會計報告要真實完整

值得一提的是，《通知》還要求金融企業(yè)要依法依規(guī)做好會計核算、編制財務(wù)會計報告，確保財務(wù)會計報告真實完整。

具體來看，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證、登記會計賬簿，做到數(shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、來源可靠，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符，不得混用科目，不得虛列、隱瞞、推遲或提前確認(rèn)收入，不得虛增、多列、不列或少列費(fèi)用、成本，不得虛增或虛減資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，不得通過操縱會計信息調(diào)節(jié)財務(wù)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)、隱匿風(fēng)險，不得通過設(shè)計實施復(fù)雜交易等方式實現(xiàn)特定會計意圖以規(guī)避監(jiān)管要求。

金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制財務(wù)會計報告，不得編制和對外提供虛假或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，切實履行會計信息質(zhì)量主體責(zé)任；金融企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

此外，金融企業(yè)要依法接受會計師事務(wù)所獨立審計，為其獨立客觀發(fā)表審計意見提供有效支持和保障。金融企業(yè)要為會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程中落實對股東負(fù)責(zé)機(jī)制、暢通報告路徑、履行必要審計程序、客觀發(fā)表審計意見提供有效支持和保障。

為保障審計質(zhì)量和獨立性，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實定期輪換制度，按規(guī)定聘用年限輪換會計師事務(wù)所、審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師。

上述財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》堅持問題導(dǎo)向，針對金融企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的收支管理不規(guī)范、資產(chǎn)風(fēng)險分類不實、核銷后管理不到位、境外資產(chǎn)管理薄弱、會計核算不準(zhǔn)確等問題，從四方面進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)財務(wù)行為，強(qiáng)化金融企業(yè)財務(wù)管理：一是規(guī)范金融企業(yè)收支管理，夯實財務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)降本增效高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)金融資產(chǎn)管理，維護(hù)金融債權(quán)，有效防范金融風(fēng)險；三是壓實金融企業(yè)主體責(zé)任，準(zhǔn)確實施會計核算，真實完整披露財務(wù)會計報告；四是財政部門要積極履行國有金融資本出資人職責(zé)，有效維護(hù)所有者權(quán)益。

封面圖片來源：ICphoto