共有產(chǎn)權(quán)住房要來(lái)了！四川省7部門(mén)聯(lián)合起草征求意見(jiàn)稿

8月3日，紅星新聞?dòng)浾邚乃拇ㄊ∽〗◤d獲悉，為進(jìn)一步完善住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿(mǎn)足新市民青年人多層次的住房需求，四川省住建廳聯(lián)合六部門(mén)起草了《關(guān)于發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》），并正式公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年8月21日。

記者了解到，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的總體要求，是堅(jiān)持“房住不炒”定位，突出住房的民生屬性，以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)在人口凈流入的城市、住房供需矛盾突出、住房困難群眾較多、多層次住房需求較大及其他有需求的城市探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)解決“夾心層”群眾的住房困難問(wèn)題，推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居。

《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，共有產(chǎn)權(quán)住房由政府提供政策優(yōu)惠支持，將重點(diǎn)面向有一定經(jīng)濟(jì)承受能力但買(mǎi)不起商品住房的城鎮(zhèn)無(wú)房群體供應(yīng)，并從房源性質(zhì)、籌集方式、面積標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)比例、定價(jià)原則、申購(gòu)分配、產(chǎn)權(quán)登記、上市交易等多方面明確了省級(jí)層面的制度框架，為各市（州）因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房提供一定的政策依據(jù)和指引。

明確共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃建設(shè)，建立多元化的房源籌集方式

《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確了共有產(chǎn)權(quán)住房的房源性質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，面向有一定經(jīng)濟(jì)承受能力但買(mǎi)不起商品住房的群體供應(yīng)，優(yōu)先供應(yīng)城鎮(zhèn)戶(hù)籍無(wú)房家庭，實(shí)行政府委托代持機(jī)構(gòu)與承購(gòu)人按份額共有產(chǎn)權(quán)，限定使用和處分權(quán)利的具有保障性質(zhì)的市場(chǎng)房源。

在房源籌集渠道方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，各地要充分研判住房市場(chǎng)和保障性住房建設(shè)情況，建立以已建成存量商品房、安置房、限價(jià)房轉(zhuǎn)化，商品房配建、集中供地新建等多元化的房源籌集方式。住房保障主管部門(mén)須會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定共有產(chǎn)權(quán)住房籌集建設(shè)要求、配建比例、產(chǎn)權(quán)歸屬等。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》還明確，共有產(chǎn)權(quán)住房以建筑面積90平方米以下的中小戶(hù)型為主。政府委托的代持機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化已建成存量商品房的，不受前述面積限制。各地要結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑戶(hù)型，有效滿(mǎn)足居住需求。

在保證住房品質(zhì)方面，共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)實(shí)施成品房交付，并加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程管理，保證住房質(zhì)量和品質(zhì)，相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

共有產(chǎn)權(quán)住房如何分配管理？每個(gè)申購(gòu)人只能申購(gòu)一套共有產(chǎn)權(quán)住房

在供應(yīng)對(duì)象方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確，堅(jiān)持因地制宜，共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)范圍以面向城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口為主，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口。符合有關(guān)規(guī)定的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)且無(wú)房的各類(lèi)人才，可優(yōu)先安排。每個(gè)申購(gòu)人只能申購(gòu)一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

申購(gòu)人個(gè)人產(chǎn)權(quán)比例原則上不低于50%，其余產(chǎn)權(quán)為政府委托代持機(jī)構(gòu)持有份額。具體比例由各地綜合考慮申購(gòu)人支付能力和住房市場(chǎng)價(jià)格水平后自行確定。

在規(guī)范申購(gòu)管理方面，共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)住房、財(cái)產(chǎn)、收入等情況。公安、民政、人社、自然資源和規(guī)劃、銀行等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，做好資格審核等工作。推動(dòng)建立共有產(chǎn)權(quán)住房的申購(gòu)、審核一網(wǎng)通辦，提升辦理效率。各地住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定積極對(duì)申購(gòu)人辦理住房公積金貸款、提取等手續(xù)，并適當(dāng)上調(diào)住房公積金最高貸款額度。

如何使用？不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置

在共有產(chǎn)權(quán)住房供后管理方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，將規(guī)范住房使用。承購(gòu)人享受與購(gòu)買(mǎi)商品住房居民同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房為同一小區(qū)的，應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并享受同等服務(wù)、承擔(dān)同等義務(wù)。承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定，繳納按照整套共有產(chǎn)權(quán)住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)算的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用，并享受相應(yīng)權(quán)利。承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用共有產(chǎn)權(quán)住房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用功能和質(zhì)量安全。承購(gòu)人確需出租的，須與代持機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致。

《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，各地要因城施策探索打通已建成存量商品住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的通道，滿(mǎn)足多樣化的住房需求。

此外，原則上承購(gòu)人在取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)登記證滿(mǎn)5年的，可按初始購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，通過(guò)一次性付款或分期付款的方式購(gòu)買(mǎi)代持機(jī)構(gòu)持有的產(chǎn)權(quán)，直至最終擁有完全產(chǎn)權(quán)，增購(gòu)后住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房。支持有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)承購(gòu)人繳納共有產(chǎn)權(quán)住房契稅給予補(bǔ)貼。取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)登記證超過(guò)5年再次增購(gòu)的，增購(gòu)價(jià)格按初始購(gòu)買(mǎi)價(jià)格加固定利率形式或?qū)脮r(shí)評(píng)估價(jià)格確定。

在產(chǎn)權(quán)繼承方面，承購(gòu)人亡故，其繼承人符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，可繼承共有產(chǎn)權(quán)住房個(gè)人份額。繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出。

下一步，四川省住建廳將聯(lián)合六部門(mén)盡快出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有需求的城市積極籌集建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房，惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)，切實(shí)解決“夾心層”群眾住房困難問(wèn)題，推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝