每經熱評丨為什么說蘇錫常給中國大城市上了一“課”

每經特約評論員 陳憲

前些日子，筆者和團隊做了一個指數：中國大城強城指數，其目的是對城市GDP排行榜作一個補充和完善，并在大城中發(fā)現強城。

大城一如大國，衡量的主要指標是人口、經濟總量（GDP）和土地面積。強城也如強國，更多地要看均值指標，如人均GDP。大城強城指數的六個指標是，勞動生產率、土地生產率、資本生產率、萬人專利授權量、人才比例和人均GDP。

在現實生活中，人們不可能對著這些指標，或根據這些指標計算的指數值，說哪個城市是強城，抑或哪個不是。怎么辦？簡單的辦法是，看看這個城市有沒有強產業(yè)和強企業(yè)。筆者認為，強城的背后，是因為有強產業(yè)和強企業(yè)。

蘇州無錫到底“強”在哪里？

這個指數發(fā)布后，有人對蘇錫常（蘇州、無錫、常州）并肩進入前10強“耿耿于懷”，甚至認為，這次江蘇買榜了。至于買榜，就一笑了之了。江蘇省已有“蘇大強”的雅號，它的強城比較多本無可爭議。

就拿蘇錫來說，看看它們的強產業(yè)和強企業(yè)，可以說明它們是無可爭議的強城。這三個城市的傳統(tǒng)制造業(yè)都很強，現在說它們的強產業(yè)，必須是高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的強產業(yè)；強企業(yè)必須是這些強產業(yè)中的強企業(yè)。即便如此，它們都不負眾望。

先看蘇州。2021年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產值邁上了4萬億元的新臺階，工業(yè)增加值近1萬億元。蘇州坐實了“中國工業(yè)第一城”的位置。同年，蘇州戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到54.0%。蘇州在多個戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域都有不俗的表現，新一代信息技術、生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能等四大先導產業(yè)產值9623.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的23.3%。

蘇錫常三城在大城強城指數中的排名，蘇州和幾個一線城市無異，GDP排名（第6）和指數排名（第5）的位次差不多。無錫和常州就不同的了，它們的GDP排名分別為第14和第25，指數排名則在第6和第10，往前走了8位和15位。無錫和常州的經濟規(guī)模和靠前的那些超大特大城市比小了不少，然而，它們經濟的底子好、基礎強，現在又都有新興產業(yè)的加持，都排到了大城強城指數的前列。

無錫在大城強城指數中高居第6位，一舉超越了各種城市排行榜中的傳統(tǒng)佼佼者——廣州和杭州。有人認為，蘇州一直被稱為“最強地級市”，在大城強城指數中位列第5，人們尚可接受，但無錫緊隨其后，就難免使人生疑。是什么將無錫推進強城之列？肯定有多個因素，如人均GDP，無錫全國第一，然而，新興產業(yè)集群和強企業(yè)扎推是無錫成為強城的重要因素。

比如，2004年，總投資20億美元的超大規(guī)模集成電路項目落戶無錫，無錫一躍成為中國集成電路產業(yè)的新高地，產業(yè)規(guī)模僅次于上海。數據顯示，2021年，無錫集成電路產業(yè)實現營業(yè)收入1783.05億元，同比增長25.5%。其中，集成電路設計、制造、封測三業(yè)實現銷售收入達1246.61億元，占全省45.2%，產業(yè)鏈規(guī)模全省第一、全國第二。產業(yè)擁有A股上市公司11家，全省第一，形成了“集成電路的無錫軍團”。

2021年，無錫生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)產值782.23億元，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的占比僅為3.66%，但附加值很高，對于稅收的貢獻很大。當年，無錫納稅企業(yè)百強的前兩名都來自生物醫(yī)藥領域。榜單中，藥明康德第一，阿斯利康第二。

值得一提的是，強企業(yè)在無錫成群連片。有14家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，26家入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，18家入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強，26家入圍中國民營企業(yè)500強，四項指標均位居江蘇第一。截至2021年底，無錫擁有103家上市公司，總市值達1.58萬億元，數量排全國第9，市值排全國第7。

常州憑啥令人刮目相看？

對于常州進入大城強城指數的前10，人們要問更多的為什么？先從指數中的一個指標——反映城市技術創(chuàng)新能力的每萬人授權專利數量說起。這個指標排名第1的是深圳。深圳不僅這個指標排在第1，而且，PCT國際專利申請量，深圳連續(xù)18年居全國首位。有趣的是，這個指標的2、3、4名恰好是蘇錫常。這個指標排名靠前的城市有一個共同特點：先進制造業(yè)強。先進制造業(yè)對授權專利既有強烈需求，也有供給能力。在打造自主創(chuàng)新體系和現代產業(yè)體系，城市競爭重歸“產業(yè)創(chuàng)新主賽道”的背景下，常州脫穎而出。

制造業(yè)是常州這座城市的“底色”。目前，高端裝備、新材料、新能源已成為常州的產業(yè)名片，新型碳材料產業(yè)入圍全國先進制造業(yè)產業(yè)集群。常州制造業(yè)還有一個鮮明的特點：“隱形冠軍”多，制造業(yè)單項冠軍多，配套能力強。常州擁有“隱形冠軍”企業(yè)200多家，中國工業(yè)大獎和工業(yè)強基工程項目雙雙位列全國地級市第一。工信部六批次累計遴選的848家全國制造業(yè)單項冠軍名單中，常州共有24家企業(yè)入選，在全國排第六，在地級市中排第一，在江蘇排第一，高于蘇州的21家、無錫的10家。“隱形冠軍”、制造業(yè)單項冠軍，也許體量不大，但在各自細分領域卻掌握著“獨門絕技”，擁有行業(yè)內的絕對話語權。

最值得說道的，是近年來異軍突起的常州新能源汽車產業(yè)。國內動力電池裝機量排名前五的企業(yè)中，常州擁有四家，其中兩家為中國總部；新能源汽車產業(yè)鏈中游企業(yè)數量達到3440家，居全國首位；動力電池已建成產能達85.5GWh，居全國首位。目前，常州市動力電池年產值國內第一，占全國份額的三分之一。僅僅是今年1~5月份，常州新能源整車產業(yè)，已經完成產值169.19億元，同比增長218.6%。屬于常州的新能源產業(yè)的下一個目標，已然不在國內，而是“全球動力電池中心”。

蘇錫常與北上廣有得一比。前者的產業(yè)優(yōu)勢可以比肩北上廣；后者明顯強于前者的，在城市功能，不在產業(yè)發(fā)展。

蘇錫常給中國的大城市上了一“課”：大城市關鍵是發(fā)展特色制造業(yè)，如果是特色的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)則更好。在特色的新興制造業(yè)中有強企業(yè)，它們引領行業(yè)發(fā)展，為所在城市做出不可替代的貢獻。

特別需要指出的是，強產業(yè)、強企業(yè)對城市的作用是多方面的，除了GDP和稅收的貢獻，還會貢獻中等收入階層，消費能力，乃至城市文明。

在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，蘇錫常都市圈已在規(guī)劃之列。筆者認為，再過十年，或者再多些時間，蘇錫常同城化，以及與上海、南京的一體化將達到很高的水平，長三角核心地區(qū)將成為名副其實的世界級城市群。 （作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）