如何讓科技成果“走出圍墻”？科技部答每經(jīng)問：高校要將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入院系考核、人才晉升等評(píng)價(jià)指標(biāo)

每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月29日，科技部科技評(píng)估中心（國(guó)家科技評(píng)估中心）舉行發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

該報(bào)告由中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、國(guó)家科技評(píng)估中心和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫。報(bào)告顯示，全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍，多種方式轉(zhuǎn)化的科技成果均呈上升趨勢(shì)。2020年，全國(guó)3554家高校院所的合同項(xiàng)數(shù)為466882項(xiàng)，合同總金額為1256.1億元。其中，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校院所數(shù)量為261家。

國(guó)家科技評(píng)估中心主任聶飆在發(fā)布會(huì)上表示，近年來，科技部、財(cái)政部積極建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，旨在掌握高等院校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展、取得的成效、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問題等。通過總結(jié)典型案例，針對(duì)當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題和障礙，提出相關(guān)建議，進(jìn)一步完善我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在線上參加發(fā)布會(huì)時(shí)提問：科研院所科技成果與市場(chǎng)對(duì)接難的問題普遍存在，請(qǐng)問該如何讓科技成果走出圍墻，走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科研單位、企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間的良性互動(dòng)發(fā)展？

對(duì)此，中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家科技評(píng)估中心副主任黃燦宏回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，對(duì)接難的主要原因是信息不公開，共享不暢，要完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，相關(guān)部門政策一定要協(xié)調(diào)一致，政策層面上不能產(chǎn)生堵點(diǎn)，要讓各部門有推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》線上發(fā)布會(huì) 主辦方供圖

把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入各類評(píng)價(jià)體系

黃燦宏在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，科技成果與市場(chǎng)對(duì)接難的問題確實(shí)存在，原因有多種，首先是信息不公開、共享不暢、了解不夠等。從解決方法來看，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

一是要完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)政策協(xié)同，加強(qiáng)政策宣貫的工作，國(guó)家政府部門要加強(qiáng)這項(xiàng)工作。相關(guān)部門政策要協(xié)調(diào)一致，政策層面上不要有堵點(diǎn)，讓各部門有推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，完善科技成果披露。

二是要大力培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。信息溝通難主要在于信息不對(duì)等，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化很特殊，科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中某一點(diǎn)缺失，比如科技人員對(duì)政策不了解，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作缺乏全面了解，沒有達(dá)到期望值就談不攏等。而企業(yè)又想盡快得到成熟的科技成果，所以要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人的建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通和對(duì)接。

三是不斷拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體的發(fā)展。技術(shù)交易所的市場(chǎng)將來很有發(fā)展前景，希望在市場(chǎng)機(jī)制下做好服務(wù)工作，項(xiàng)目可以放到平臺(tái)上展示。

“科技成果轉(zhuǎn)化最核心的是要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能，科技成果計(jì)劃從立項(xiàng)需求、從科研源頭就要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)可形成的產(chǎn)品應(yīng)用來進(jìn)行釋放。各大學(xué)在此過程中也把自己的科研項(xiàng)目的來源跟市場(chǎng)需求對(duì)接，進(jìn)行模塊化管理、社會(huì)與市場(chǎng)的應(yīng)用。”黃燦宏說。

同時(shí)，他還呼吁企業(yè)要真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不光是要等現(xiàn)成科技成果使用，也要在研發(fā)期奉獻(xiàn)自己的力量。

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級(jí)巡視員陳宏生也在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，推動(dòng)高校院所科技成果的轉(zhuǎn)化，最關(guān)鍵是通過改革激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。

科技部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，正在推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)和科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。通過賦權(quán)改革，進(jìn)一步完善科技成果產(chǎn)權(quán)制度，總結(jié)出可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)，盡快在更大范圍推廣。

陳宏生指出，高校院所主管部門要把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為重要內(nèi)容納入到對(duì)高校院所各類評(píng)價(jià)體系中去，高校院所也要將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求納入到院系考核、人才晉升等評(píng)價(jià)指標(biāo)中去?？萍既藛T最清楚科技成果的價(jià)值，也只有當(dāng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力全面釋放出來，他們才能突破科技成果轉(zhuǎn)化道路上的各種障礙，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)管理也要作出重要調(diào)整。要?jiǎng)?chuàng)新科技成果以及科技成果作價(jià)入股后形成的國(guó)有資產(chǎn)的管理，探索符合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)處理方式。

在科研成果走向市場(chǎng)的過程中，資金的支持是不可或缺的。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化仍面臨資金不足的問題，這也是大量科技成果止步于實(shí)驗(yàn)室“展示品”、轉(zhuǎn)化率低的原因之一。

對(duì)此，報(bào)告中特別指出，要推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵(lì)地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)。

與此同時(shí)，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額和合同項(xiàng)目逐年增多 圖片來源：《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》

2020年科技成果超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在分析轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果特點(diǎn)方面，報(bào)告顯示，高校院所以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額明顯增長(zhǎng)，以許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額顯著增長(zhǎng)。2020年，以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為69.8億元，以許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為67.8億元。以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為65.0億元。

同時(shí)，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為96.6萬元，其中作價(jià)投資平均合同金額最高。以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為1335.4萬元，是轉(zhuǎn)讓方式平均合同金額的27.5倍，是許可方式平均合同金額的12.1倍。

值得一提的是，科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。各地方科技成果產(chǎn)出與承接能力分布特點(diǎn)顯著。

例如，山東省和廣東省對(duì)其他地方產(chǎn)出的科技成果吸引能力強(qiáng)，承接金額最高。江蘇省和浙江省科技成果轉(zhuǎn)化平衡有序發(fā)展，科技成果產(chǎn)出能力強(qiáng)，承接和輸出能力較為匹配。北京市和上海市高校院所多、科研能力強(qiáng)，輸出成果到其他地方合同金額遠(yuǎn)大于承接其他地方成果轉(zhuǎn)化合同金額，對(duì)其他地方的輻射能力強(qiáng)。

此外，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人金額比例占成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員金額占獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人金額的比重超過90%。

記者還發(fā)現(xiàn)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，科研院所、高等院校結(jié)合實(shí)際，積極探索形成符合自身特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化工作模式。其中，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，培育高質(zhì)量科技成果方面，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)案例。

比如中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)全鏈條，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)分類運(yùn)營(yíng)與管理，將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

東北大學(xué)構(gòu)建一體化運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量管控，加快高質(zhì)量專利和高價(jià)值成果的培育，從專利申請(qǐng)前和專利授權(quán)后兩方面進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，圍繞重點(diǎn)學(xué)科遴選12支高價(jià)值專利導(dǎo)航示范團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)專利導(dǎo)航工作機(jī)制建設(shè)。

中國(guó)藥科大學(xué)針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專利全流程管理，著重從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果產(chǎn)出等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)專利目標(biāo)管理，提高專利來源的技術(shù)含金量，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出。

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