如何給擇校熱降溫？教育部：全面落實(shí)免試就近入學(xué)和“公民同招”政策

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來義務(wù)教育改革發(fā)展成效。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在會上表示，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師，是整個(gè)教育體系當(dāng)中學(xué)段最長、人數(shù)最多的一個(gè)學(xué)段。辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會獲悉，從2012年到2021年，我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右的時(shí)間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2012年-2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。

在北京市平谷區(qū)第三中學(xué)，初三學(xué)生在上語文課  圖片來源：新華社記者 任超 攝

擇校熱大幅降溫

擇校熱現(xiàn)象的原因是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡。近年來，國家出臺多項(xiàng)措施給擇校熱降溫。 

呂玉剛表示，十年來，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí)，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機(jī)會更加公平；健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%。

呂玉剛表示，與此同時(shí)，教育部以前所未有的力度推進(jìn)“雙減”工作，大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)并重，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭介紹，十年來，為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中央財(cái)政累計(jì)投入4000多億元，地方各級財(cái)政累計(jì)投入超過1萬億元。全國義務(wù)教育基本辦學(xué)條件大幅度改善，學(xué)校面貌有了根本改觀。

田祖蔭表示，2013-2020年，全國小學(xué)校際綜合差異系數(shù)從0.724降至0.435，降幅近40%；初中校際綜合差異系數(shù)從0.547降至0.319，降幅近42%。全國縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件的校際差距、城鄉(xiāng)差距均大幅縮小。

集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？北京小學(xué)校長李明新表示，當(dāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面普及，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題后，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距問題逐漸凸顯，“上好學(xué)”的呼聲、擇校熱的升溫、家長的群體焦慮，就是人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需要與供給不足的矛盾凸顯的集中反映，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為必然選擇。

李明新指出，面對辦學(xué)質(zhì)量不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的現(xiàn)狀，以集團(tuán)化辦學(xué)方式來推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展，成為改革的一大亮點(diǎn)。

李明新介紹，2011年，北京小學(xué)在西城區(qū)教委的支持下，率先成立了全市第一個(gè)公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán)，開始了集團(tuán)化辦學(xué)的有益探索。北京小學(xué)提出集團(tuán)化辦學(xué)要體現(xiàn)“理念共識，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，品牌共建”的宗旨，在隨后的10年間，在北京西城、房山、大興、通州、豐臺的分校廣泛傳播學(xué)校先進(jìn)的教育思想、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引了眾多片區(qū)內(nèi)學(xué)生的“回流”，極大抑制了擇校熱的持續(xù)升溫。

“以北京小學(xué)天寧寺分校為例，原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子絕大多數(shù)都去擇校，一年級只能招2到3個(gè)班，而且多為非京戶籍的流動人員子女。”李明新表示，2014年進(jìn)入集團(tuán)后，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了本地戶籍孩子的大量回流入學(xué)，達(dá)到了6個(gè)班。七年后的今天，已經(jīng)達(dá)到每年新招一年級14個(gè)班。目前，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)從進(jìn)入集團(tuán)前的450人，發(fā)展到了2300多人。

中國教育學(xué)會副會長、上海市教育學(xué)會會長尹后慶則分析，教育公平是社會公平正義的基石。義務(wù)教育是重要的公益性事業(yè)，屬于基本公共服務(wù)范疇，在保障教育公平正義方面有著不可替代的作用。

尹后慶指出，深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策，加強(qiáng)隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童入學(xué)保障，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童公平的就學(xué)機(jī)會，做到“有教無類”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國家組織建設(shè)中小學(xué)智慧教育平臺，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，幫助農(nóng)村地區(qū)開齊開足開好規(guī)定課程；同時(shí)，加強(qiáng)因材施教，力求讓每一個(gè)學(xué)生在進(jìn)入校園之后，他的潛能能夠得到相對充分的發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生都具有人生出彩的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更為實(shí)質(zhì)的公平。

封面圖片來源：新華社記者 任超 攝