銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)綠色金融指引

每經(jīng)記者 袁園 北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 廖丹    

近日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的決策部署，促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，積極服務(wù)兼具環(huán)境和社會(huì)效益的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好助力污染防治攻堅(jiān)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，已于日前印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱《指引》）。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國務(wù)院高度重視推動(dòng)綠色低碳發(fā)展工作，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)構(gòu)建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融政策體系，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融，加大對綠色發(fā)展的支持，遂出臺《指引》。

拓寬綠色金融政策覆蓋面

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出臺《指引》主要有三個(gè)方面的考慮，首先是進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融政策的指導(dǎo)性，其次是進(jìn)一步拓寬綠色金融政策的覆蓋面，第三是進(jìn)一步提升綠色金融政策的有效性。

具體來看，根據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，建立健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融管理制度，《指引》的出臺有利于指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)，有效提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更好助力污染防治攻堅(jiān)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

同時(shí)，近年來我國銀行業(yè)逐步建立了涵蓋監(jiān)管指引、統(tǒng)計(jì)制度、指標(biāo)評價(jià)的綠色金融制度體系，保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)方面也取得了積極成效。建立銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一適用的綠色金融指引，有利于完善綠色金融政策體系，補(bǔ)齊制度短板，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)綠色金融管理，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在綠色投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。

此外，當(dāng)前銀保監(jiān)會(huì)已出臺一系列金融支持綠色發(fā)展的政策文件，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在重視程度和執(zhí)行效果上還存在差異。建立具有規(guī)范性的綠色金融指引，有利于指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融組織管理、制度建設(shè)和流程管理，完善內(nèi)控管理和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)綠色金融政策落地見效。

提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效

據(jù)悉，《指引》共7章36條，分別從組織管理、政策制度及能力建設(shè)、投融資流程管理、內(nèi)控管理與信息披露、監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定。

例如，《指引》明確銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)或理事會(huì)承擔(dān)綠色金融主體責(zé)任，負(fù)責(zé)確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負(fù)責(zé)制定綠色金融目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，明確職責(zé)和權(quán)限。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《指引》提出推進(jìn)綠色金融工作的總體要求主要包括加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)等三個(gè)方面。加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）作為國際通行的投融資理念，是綠色金融管理的一個(gè)重要支柱，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將環(huán)境、社會(huì)和治理要求納入業(yè)務(wù)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)完善相關(guān)政策制度和流程管理。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的同時(shí)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視自身的環(huán)境、社會(huì)和治理表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“《指引》希望通過銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化的綠色發(fā)展。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《指引》的出臺對推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)踐綠色金融有三大作用：首先，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略高度確定綠色金融的發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)營機(jī)制，明確了綠色金融在銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的重要地位；其次，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融要穩(wěn)中求進(jìn)，不能運(yùn)動(dòng)式發(fā)展，要保證綠色金融的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；再次，明確綠色金融不只是金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對某個(gè)（些）綠色項(xiàng)目的支持，更要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)發(fā)展督促和引導(dǎo)客戶在日常運(yùn)營中不斷節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，要從環(huán)境、社會(huì)和治理等方面全方位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。