銀保監(jiān)會印發(fā)綠色金融指引 要求銀行保險機構將環(huán)境、社會和治理要求納入業(yè)務管理流程和風險管理體系

每經(jīng)記者 袁園    北京報道    每經(jīng)編輯 廖丹    

6月2日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于推動綠色發(fā)展的決策部署，促進銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，積極服務兼具環(huán)境和社會效益的各類經(jīng)濟活動，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作，已于日前印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱《指引》）。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，下一步將深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，提高政治站位，強化監(jiān)管引領，推動銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)提升綠色金融服務質效。

拓寬綠色金融政策覆蓋面

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，黨中央、國務院高度重視推動綠色低碳發(fā)展工作，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融”。中央經(jīng)濟工作會議強調“引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。銀保監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，持續(xù)構建銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融政策體系，引導銀行保險機構發(fā)展綠色金融，加大對綠色發(fā)展的支持，遂出臺《指引》。

“主要有三個方面的考慮。”銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，首先是進一步強化綠色金融政策的指導性，其次是進一步拓寬綠色金融政策的覆蓋面，第三是進一步提升綠色金融政策的有效性。

具體來看，根據(jù)黨中央、國務院相關決策部署，建立健全銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融管理制度，《指引》的出臺有利于指導銀行保險機構從戰(zhàn)略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，有效提升綠色金融服務質效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作。

同時，近年來我國銀行業(yè)逐步建立了涵蓋監(jiān)管指引、統(tǒng)計制度、指標評價的綠色金融制度體系，保險業(yè)在發(fā)展環(huán)境污染責任保險等綠色保險方面也取得了積極成效。建立銀行業(yè)保險業(yè)統(tǒng)一適用的綠色金融指引，有利于完善綠色金融政策體系，補齊制度短板，引導銀行保險機構切實加強綠色金融管理，推動保險業(yè)在綠色投融資和風險管理等方面進一步發(fā)揮積極作用。

此外，當前銀保監(jiān)會已出臺一系列金融支持綠色發(fā)展的政策文件，銀行保險機構在重視程度和執(zhí)行效果上還存在差異。建立具有規(guī)范性的綠色金融指引，有利于指導銀行保險機構加強綠色金融組織管理、制度建設和流程管理，完善內控管理和監(jiān)督機制，進一步推動各項綠色金融政策落地見效。

銀行保險機構應實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展

據(jù)悉，《指引》共7章36條，分別從組織管理、政策制度及能力建設、投融資流程管理、內控管理與信息披露、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定。

例如，《指引》明確銀行保險機構董事會或理事會承擔綠色金融主體責任，負責確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負責制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責和權限。要求銀行保險機構建立綠色金融工作領導和協(xié)調機制，鼓勵在依法合規(guī)、風險可控前提下開展綠色金融體制機制創(chuàng)新。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，《指引》提出推進綠色金融工作的總體要求主要包括加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)等三個方面。加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務實體經(jīng)濟的重要內容，銀行保險機構應當根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領域，切實提升綠色金融服務質效。環(huán)境、社會和治理（ESG）作為國際通行的投融資理念，是綠色金融管理的一個重要支柱，銀行保險機構要將環(huán)境、社會和治理要求納入業(yè)務管理流程和風險管理體系，持續(xù)完善相關政策制度和流程管理。在支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的同時，銀行保險機構也應重視自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展。

“《指引》希望通過銀行保險機構的綠色金融業(yè)務發(fā)展引導社會經(jīng)濟逐步實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化的綠色發(fā)展。”首都經(jīng)貿大學保險系副主任李文中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《指引》的出臺對推動銀行保險機構實踐綠色金融有三大作用：首先，要求銀行保險機構要從戰(zhàn)略高度確定綠色金融的發(fā)展目標和運營機制，明確了綠色金融在銀行保險機構中的重要地位；其次，要求銀行保險機構發(fā)展綠色金融要穩(wěn)中求進，不能運動式發(fā)展，要保證綠色金融的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；再次，明確綠色金融不只是金融保險業(yè)務對某個（些）綠色項目的支持，更要求銀行保險機構通過業(yè)務發(fā)展督促和引導客戶在日常運營中不斷節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災，要從環(huán)境、社會和治理等方面全方位強化風險管理。

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