一刻鐘，西安“圈”進社區(qū)生活

每經(jīng)記者 張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

如果說大型購物中心是城市商業(yè)的主動脈，那么社區(qū)商業(yè)則像一根根毛細血管遍布各處。城市既需要大型商圈來體現(xiàn)城市規(guī)模、打造經(jīng)濟地標，也需要社區(qū)商圈來連接市場主體和千家萬戶，從而體現(xiàn)城市溫度。

可以說，社區(qū)商圈既具有顯著的經(jīng)濟特性又帶有鮮明的民生屬性。不僅能夠方便百姓日常生活，也能完善城市商業(yè)結構，提升城市生活品質和宜居程度。

而社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展也離不開政策的支持。

繼去年10月全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單出爐之后，各個試點地區(qū)均在有序推進便民圈的建設。作為地方觀察者，粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）獲悉，西安市在近期發(fā)布了《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

在政策的落地實施下，便民生活圈將成為未來服務保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體，也能夠推動此前的社區(qū)商業(yè)趨于標準化，促使整個社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)得到提升。

01?

打通社區(qū)“微循環(huán)”

“一刻鐘便民生活圈”是指以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑以社區(qū)為中心、步行15分鐘左右范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

簡單理解為，“一刻鐘便民生活圈”主要用作人們生活密切相關的生活用品銷售和生活服務設施。

從試點地區(qū)來看，2022年開始，在全市范圍內選擇條件相對成熟的雁塔區(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等5個區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展市級一刻鐘便民生活圈試點區(qū)建設，其余區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）參照試點標準穩(wěn)步推進，邊建設、邊評價，邊試點、邊推廣。

圖片來源：西安發(fā)布

根據(jù)各區(qū)縣實際明確年度目標任務，到2025年底，西安將創(chuàng)建不少于150個高品質一刻鐘便民生活圈，示范帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

同時，西安市將引導規(guī)范經(jīng)營。整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善便民生活圈管理制度，強化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共商共管加強行業(yè)規(guī)范。鼓勵引入專業(yè)運營商，整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理，完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。

在政策的引導下，未來西安一刻鐘便民生活圈也將與社區(qū)商業(yè)發(fā)展相伴相生，將社區(qū)居民和周邊基礎生態(tài)產(chǎn)業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，成為打通經(jīng)濟社會微循環(huán)的“催化劑”。

02?

豐富社區(qū)商業(yè)生態(tài)

按照《方案》要求，西安市將科學優(yōu)化一刻鐘便民生活圈的布局。結合社區(qū)周邊居民數(shù)量、消費、經(jīng)濟水平等實際情況，引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設施和社區(qū)風格相協(xié)調，基本保障業(yè)態(tài)和品質提升業(yè)態(tài)相結合，以滿足居民便利生活和日常消費需求為重要目標。

同時，也將優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關的便利店、早餐店等業(yè)態(tài)進入社區(qū)，并在安全、合法的前提下采取“一點多用”，疊加服務。對于經(jīng)營者來說，投資成本會相應減少，在經(jīng)營業(yè)態(tài)上也更加靈活。

便民圈的評定體系《方案》也有明確，從規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)配置、運營管理、服務創(chuàng)新四個維度建立評價指標體系。圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，并采取三級評定體系，分為高品質、基本型以及未達標三種。

圖片來源：新華社

在高品質一刻鐘便民生活圈的評定范圍內，藥店、便利店、菜市場等基礎保障類業(yè)態(tài)不少于10種，特色餐飲、鮮花禮品、蛋糕烘焙等品質提升類業(yè)態(tài)不少于6種；基本型一刻鐘便民生活圈則主要注重基本保障類業(yè)態(tài)，不少于8種則為達標。

針對高品質便民圈，西安市還將強化政策支持，對符合條件的項目單位給予資金支持。例如對2022年內建成并經(jīng)市商務局驗收通過的高品質一刻鐘便民生活圈，每創(chuàng)建1個給予區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）10萬元獎勵。

明顯看到的是，一刻鐘便民生活圈首先豐富了居住者的基本生活消費，在此基礎上因地制宜發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生等品質提升類業(yè)態(tài)。

03?

盤活社區(qū)資源

以目前形式來看，一刻鐘便民圈將給消費產(chǎn)業(yè)帶來很大的發(fā)展空間。

雖然一刻鐘便民圈的建設設施方案剛剛印發(fā)，實際上西安社區(qū)商業(yè)的建設早已初具形態(tài)。但同時，由于部分社區(qū)商業(yè)沒有標準的管理機制，社區(qū)商業(yè)發(fā)展的資源利用率有待提高。

因此，一刻鐘便民都市圈的建立將推動社區(qū)商業(yè)的形態(tài)發(fā)生較大改變。

與社區(qū)商業(yè)綜合體不同的是，便民生活圈更注重生活化，商業(yè)綜合體更趨于商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于中等形態(tài)，社區(qū)商業(yè)載體的消費場景對周邊區(qū)民的吸引力需要加強。

在科學優(yōu)化布局方面，《方案》提出要科學規(guī)劃集聚式、街區(qū)式、分散式類型分布，合理規(guī)劃商業(yè)業(yè)態(tài)布局，滿足居民便利生活和日常消費需求，提升生活本身的品質感、便捷度和性價比，進行業(yè)態(tài)升級，做出西安特色。

此前粉巷財經(jīng)獲悉到，本土上市公司西安飲食正在布局老字號入駐社區(qū)的規(guī)劃，亦是響應一刻鐘便民生活圈發(fā)出的信號。

由此可見，西安一刻鐘便民生活圈也將對傳統(tǒng)消費資源進行深度挖掘，利用本土美食、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等特色資源的賦能，也形成便民生活圈和本土品牌創(chuàng)新、提高影響力的雙贏局面。

圖片來源：新華社

此外，在一些老舊城區(qū)中不具備社區(qū)商業(yè)綜合體的規(guī)模，有關部門也將結合老舊小區(qū)進行改造，補齊設施短板，對周邊社區(qū)生態(tài)進行合理調整，優(yōu)先配齊、強化基本保障類業(yè)態(tài)，科學配置各類業(yè)態(tài)，滿足居民日常生活需求。

這樣一來，也能盤活閑置資源進行綜合利用，既方便小區(qū)居民，又可增加運營收入，提升老舊小區(qū)改造和管理整體水平，使改造成果長久惠民。

值得注意的是，《方案》提出，鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務；鼓勵品牌連鎖便利店、餐飲店視情延長經(jīng)營時間，有條件的可24小時經(jīng)營，服務夜間消費。

粉巷財經(jīng)認為，隨著“一刻鐘便民生活圈”日漸成熟，以及疫情反復之下，未來連鎖化、便利化、品牌化、特色化將成為便民生活圈的特點。

連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向社區(qū)發(fā)展，或將采取收購、兼并、直營連鎖或加盟等方式，整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，改造提升現(xiàn)有社區(qū)內的小型門店，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、標準化經(jīng)營，亦實現(xiàn)一刻鐘便民圈服務效益的最大化。