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塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭初步遏制、防治技術(shù)支撐體系持續(xù)提升……衛(wèi)健委這場(chǎng)發(fā)布會(huì),為職業(yè)健康工作劃重點(diǎn)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-04-25 15:12:34

◎通過(guò)對(duì)防治工作的重點(diǎn)開(kāi)展,近年來(lái),塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障。

◎近年來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委粉塵危害工程防護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)相繼組建,我國(guó)正加快推進(jìn)職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān),加強(qiáng)財(cái)政投入、人員培訓(xùn)、檢測(cè)能力對(duì)比等相關(guān)工作,持續(xù)提升職業(yè)病檢測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)等技術(shù)支撐能力。

每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李宣璋 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

425日,國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)一切為了人民健康——我們這十年主題新聞發(fā)布會(huì),介紹黨的十八大以來(lái)職業(yè)健康工作的主要成效和工作亮點(diǎn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視職業(yè)病防治工作,自2003年以來(lái),國(guó)家將每年五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前的一周,也就是425日至51日確定為《職業(yè)病防治法》宣傳周。

今年是職業(yè)病防治法頒布實(shí)施20周年?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到,我國(guó)職業(yè)健康事業(yè)快速發(fā)展,職業(yè)病防治工作取得明顯成效。

塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制

在發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長(zhǎng)吳宗之介紹,塵肺病目前在我們國(guó)家每年報(bào)告的新發(fā)職業(yè)病里排第一位,是職業(yè)病防治的重點(diǎn)。

近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)針對(duì)塵肺病的防治開(kāi)展了多方面工作。

2019年以來(lái),國(guó)家衛(wèi)生健康委與公安部、民政部、人社部、國(guó)家醫(yī)保局密切配合,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)已報(bào)告的職業(yè)性塵肺病患者進(jìn)行了隨訪調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:截至2021年底,全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者91.5萬(wàn)人,現(xiàn)存活的職業(yè)性塵肺病患者大概還有45萬(wàn)人。

2020年和2021年,財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委分兩個(gè)批次在28個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),在塵肺病患者集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),建設(shè)了671個(gè)塵肺病康復(fù)站(點(diǎn))。

2021127日,國(guó)家衛(wèi)健委17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》,其中提到“塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制。”

通過(guò)對(duì)塵肺病防治工作的重點(diǎn)開(kāi)展,我國(guó)塵肺病新發(fā)病例得到有效遏制。據(jù)吳宗之介紹:近年來(lái),塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障。全國(guó)報(bào)告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年的15407例,降幅達(dá)43.8%;其中,報(bào)告新發(fā)職業(yè)性塵肺病病例數(shù)從2012年的24206例下降至2021年的11809例,降幅達(dá)51.2%。

對(duì)于粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),因塵肺病潛伏期長(zhǎng)、工作流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系難以明確等原因,導(dǎo)致職業(yè)性塵肺病的診斷一直以來(lái)都很困難。

據(jù)中國(guó)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生首席專(zhuān)家李濤介紹,塵肺病的潛伏期比較長(zhǎng),平均長(zhǎng)達(dá)10年到20年。許多農(nóng)民工塵肺病患者都是在改革開(kāi)放初期開(kāi)始從事粉塵作業(yè)工作的,在當(dāng)時(shí)我國(guó)的勞動(dòng)用工制度還不是很完善,相當(dāng)多的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工流動(dòng)性很大,往往在多家用人單位工作過(guò),而且可能很多沒(méi)有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同,導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系難以明確,導(dǎo)致職業(yè)病診斷時(shí)不能提供明確的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史。這樣就導(dǎo)致相當(dāng)多的勞動(dòng)者盡管臨床上表現(xiàn)為典型的塵肺病特征,但無(wú)法診斷為職業(yè)性塵肺病。

針對(duì)這一特點(diǎn),他強(qiáng)調(diào),下一步將持續(xù)開(kāi)展塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)與篩查等工作,逐步摸清塵肺病患者的底數(shù)。

李濤以湖南省為例進(jìn)行說(shuō)明,從2017年以來(lái),湖南省實(shí)施農(nóng)民工塵肺病基本醫(yī)療救治救助,對(duì)無(wú)責(zé)任主體的農(nóng)民工塵肺病患者實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助,已有2.7萬(wàn)名農(nóng)民工塵肺病患者得到了臨床診斷,獲得了救治救助,也基本了解了全省農(nóng)民工塵肺病患者的底數(shù)。

職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系持續(xù)提升

職業(yè)健康離不開(kāi)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,構(gòu)建職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分,也是政府履行職業(yè)病防治職責(zé)、用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任以及維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康的重要保障。

對(duì)于我國(guó)在職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系方面的措施,國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)衛(wèi)生中心主任樊晶光介紹,近年來(lái),我國(guó)持續(xù)提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)的能力,主要采取了三個(gè)方面的措施:

第一,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的功能定位、總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù),組建了國(guó)家衛(wèi)健委粉塵危害工程防護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加快推進(jìn)職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān),加強(qiáng)財(cái)政投入、人員培訓(xùn)、檢測(cè)能力對(duì)比等相關(guān)工作,持續(xù)提升職業(yè)病檢測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)等技術(shù)支撐能力。

目前,承擔(dān)職業(yè)病防治技術(shù)支撐任務(wù)的機(jī)構(gòu)共計(jì)3324家,其中各級(jí)疾控中心有3161家,職業(yè)病防治院143家,工程防護(hù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)20多家,相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共計(jì)4.03萬(wàn)人。

第二,制定了職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的部門(mén)規(guī)章以及政策文件,規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可,技術(shù)服務(wù)及監(jiān)督管理工作,推動(dòng)在高等院校設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工程等專(zhuān)業(yè),不斷健全技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

目前,我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)分別達(dá)到了1087家和611家,監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的人員達(dá)到了3.12萬(wàn)人,基本上可以滿(mǎn)足工作需要。

第三,深化放管服改革,將部分職業(yè)健康服務(wù)事項(xiàng)由行政審批調(diào)整為備案管理,將職業(yè)病診斷醫(yī)師納入到國(guó)家職業(yè)資格目錄、完善質(zhì)量控制等事中事后監(jiān)管措施,激發(fā)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與的活力和積極性。

目前,職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷的機(jī)構(gòu)分別達(dá)到了5067家和588家,基本上實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)能體檢、地市能診斷的目標(biāo)。

封面圖片來(lái)源:新華社

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