如何加強(qiáng)上海保供生鮮食品管理？三大措施強(qiáng)化發(fā)放組織者、生產(chǎn)經(jīng)營者、捐助者各自責(zé)任

每經(jīng)記者 程雅    每經(jīng)編輯 梁梟    

今日（4月20日），在上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，針對最近有市民反映個(gè)別街鎮(zhèn)發(fā)的保供物資質(zhì)量較差的問題，上海市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮表示，在近期的監(jiān)管中，包括受理的投訴舉報(bào)，的確發(fā)現(xiàn)有部分免費(fèi)發(fā)放的保供物資，主要是生鮮食品存在質(zhì)量問題。對于疫情期間這類違法行為，市場監(jiān)管部門始終堅(jiān)持“從嚴(yán)從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

同時(shí)，為了防范類似事件發(fā)生，上海市市場監(jiān)管局對生鮮食品的采購、貯運(yùn)、分發(fā)等環(huán)節(jié)可能存在的問題和漏洞進(jìn)行了分析。

日前，上海市市場監(jiān)管局會同市防控辦制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)采購分發(fā)生鮮食品大禮包的食品安全管理指導(dǎo)意見》，主要包括三方面措施：

一是落實(shí)生鮮食品大禮包的發(fā)放組織者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、捐助者的食品安全管理責(zé)任。首先，發(fā)放組織者應(yīng)承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，包括簽訂采購合同，查驗(yàn)證照資質(zhì)、查驗(yàn)并留存相關(guān)票證，同時(shí)對食品進(jìn)行感官性狀檢查等。其次，提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者或捐助者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，對食品生產(chǎn)經(jīng)營或捐助行為負(fù)責(zé)。確保所提供的食品符合《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

二是要求發(fā)放組織者加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門對接。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的通報(bào)轄區(qū)市場監(jiān)管部門、涉及本市食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的通報(bào)農(nóng)業(yè)部門。食品安全監(jiān)管部門提供必要的專業(yè)支持和食品安全檢查抽查。

三是對食品采購過程、貯運(yùn)和分發(fā)過程提出了相關(guān)管理要求。采購食品前要選擇合法的供應(yīng)商、簽訂購銷合同，明確食品質(zhì)量安全要求和雙方食品安全責(zé)任。采購時(shí)要查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、食品許可證、有關(guān)票證和進(jìn)行感官檢查；在貯存和配送中，始終保持冷藏冷凍食品處于冷鏈狀態(tài)。在食品分發(fā)過程中要再次進(jìn)行感官檢查、避免食品在太陽下曝曬。做好分發(fā)的組織工作，縮短常溫放置時(shí)間。發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的，立即停止發(fā)放。此外，在分發(fā)過程中，還應(yīng)提醒居民檢查食品是否腐敗變質(zhì)。居民發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)向組織者進(jìn)行反映，同時(shí)收到物資后也及時(shí)把需要冷藏冷凍的放入冰箱。

此前，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)向轄區(qū)部分居民發(fā)放的豬肉存在質(zhì)量問題一事也備受關(guān)注。4月16日，今日閔行微信公眾號發(fā)布題為《關(guān)于梅隴鎮(zhèn)保障物資中發(fā)現(xiàn)問題豬肉的情況說明》（以下簡稱《說明》）的文章。

據(jù)《說明》內(nèi)容：“4月14日至15日，有居民陸續(xù)反映我鎮(zhèn)發(fā)放的第四批生活保障物資中，部分豬肉存在質(zhì)量問題。經(jīng)初步核查，情況基本屬實(shí)，我鎮(zhèn)立即叫停了該批物資的發(fā)放，并啟動相關(guān)調(diào)查問責(zé)程序。”

《說明》中稱，此次保障物資中的豬肉由上海咨諭實(shí)業(yè)有限公司（具有相關(guān)資質(zhì)）（以下簡稱上海咨諭）提供，協(xié)議約定為五花肉（2斤）、蹄髈（1斤）。但部分居民收到的商品實(shí)物確實(shí)存在肥肉過多、品相不佳、多為邊角料且變質(zhì)變味等問題，與協(xié)議約定及企業(yè)樣品存在明顯質(zhì)量差異。我鎮(zhèn)已終止與該批次生活保障物資供應(yīng)商的合作，相關(guān)企業(yè)已被列入黑名單，并將通過法律途徑解決后續(xù)事宜。同時(shí)，積極開拓貨源，聯(lián)系新的供應(yīng)商，在確保物資品質(zhì)的前提下，將重新給居民朋友發(fā)放生活保障物資。

4月19日，上海市公安局就上述情況發(fā)布通報(bào)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，犯罪嫌疑人張某、許某潔、張某科等人在明知提供的保供產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的情況下，仍以次充好，以正常市場價(jià)格銷售，且數(shù)額較大。王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產(chǎn)品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。目前，相關(guān)犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被閔行警方依法采取刑事強(qiáng)制措施，案件在進(jìn)一步審理中。

同日（4月19日），據(jù)“廉潔上海”微信公眾號，閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任偉萍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任栗爽，在發(fā)放保供物資過程中存在失職瀆職問題，致使不合格豬肉產(chǎn)品發(fā)放給社區(qū)居民，造成嚴(yán)重不良影響。兩人均被黨紀(jì)政務(wù)立案，接受進(jìn)一步調(diào)查，并按程序分別被免去副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任職務(wù)。

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