大運(yùn)河岸線堆存數(shù)萬噸磷石膏、“偷梁換柱”化解過剩鋼鐵產(chǎn)能……中央環(huán)保督察公布新一批典型案例

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月14日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中公開通報(bào)一批典型案例，涉及鋼鐵去產(chǎn)能、違規(guī)露天堆放工業(yè)固廢、違法取用地下水等一系列問題。

3月下旬，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，5個(gè)督察組分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督察。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，進(jìn)駐期間，督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

大運(yùn)河岸線露天堆存大量磷石膏等固廢

2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，宿遷市對大運(yùn)河保護(hù)力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境安全。

大運(yùn)河江蘇段是南水北調(diào)東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運(yùn)河，全長112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價(jià)值十分重要。

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報(bào)反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司在大運(yùn)河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場偷排廢水。

然而，督察組發(fā)現(xiàn)，宿豫區(qū)對群眾投訴問題敷衍調(diào)查、整改不徹底，在場地內(nèi)仍堆存數(shù)萬噸磷石膏的情況下，2019年7月上報(bào)完成整改并銷號。2019年11月江蘇省級生態(tài)環(huán)保督察指出磷石膏清運(yùn)不徹底，整改銷號不嚴(yán)不實(shí)后，宿豫區(qū)于2020年6月在整改不到位的情況下再次上報(bào)完成整改并銷號。

現(xiàn)場暗查發(fā)現(xiàn)，豫星化工廠區(qū)露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強(qiáng)酸性坑塘 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

督察組指出，2021年12月，現(xiàn)場暗查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)雖已停產(chǎn)廢棄，場地內(nèi)仍然露天堆存大量磷石膏及硫精砂、硫磺膏、磷礦石等工業(yè)固廢，堆場沒有防滲漏措施，淋溶液積存形成多處坑塘，最近處距大運(yùn)河岸線僅200米。監(jiān)測顯示坑塘淋溶液pH值為2.6，呈強(qiáng)酸性。部分固體廢物被雨水沖刷至大運(yùn)河30米管理線范圍內(nèi)。直至督察進(jìn)駐前，宿豫區(qū)才突擊清運(yùn)磷石膏等各類固體廢物4.7萬余噸。

督察進(jìn)駐后核實(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厍謇磉^程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別高達(dá)3350毫克/升、172毫克/升，對大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴(yán)重威脅。

偷梁換柱用違規(guī)項(xiàng)目頂替化解鋼鐵產(chǎn)能

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實(shí)鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力，相關(guān)部門監(jiān)管形同虛設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)文件要求，嚴(yán)禁鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。邯鄲市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，現(xiàn)有16家鋼鐵企業(yè)，生鐵產(chǎn)能4273萬噸/年，粗鋼產(chǎn)能3873萬噸/年。

督察組指出，在國家嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能明確要求下，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。

河北新金鋼鐵有限公司2021年拆除原2號高爐后，在未取得能評、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)情況下，在原2號高爐南側(cè)空地上違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐主體建筑已經(jīng)完工，其他附屬設(shè)施正在建設(shè)。

河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司也在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下，于2021年底違規(guī)開工建設(shè)一座1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能137萬噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐基座基本建成，熱風(fēng)爐已具雛形，計(jì)劃2022年6月建成投產(chǎn)。

這兩個(gè)違規(guī)建設(shè)高爐目前雖已拆除，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門稱對違規(guī)行為毫不知情，暴露出監(jiān)管不到位問題。

據(jù)了解，新金鋼鐵曾于2014年違規(guī)開工建設(shè)一座600立方米高爐，但實(shí)際未建成投運(yùn)。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案，應(yīng)拆除退出。

然而，督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產(chǎn)的450立方米高爐產(chǎn)能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務(wù)，并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金6383萬元。市、縣兩級政府及相關(guān)部門雖多次現(xiàn)場檢查，但對該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)、獲取國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為視而不見，確認(rèn)其完成了鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能化解任務(wù)。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部