哪些大省扛起了端穩(wěn)“中國飯碗”的重任？

每經(jīng)記者 楊棄非  程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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4月10日，習(xí)近平總書記在海南三亞開啟今年第三次國內(nèi)考察。位于三亞市西部崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，是重點(diǎn)考察的兩家科研單位之一。

只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。

作為世界第二大種子需求國，我國種業(yè)市場規(guī)模超千億元。水稻、玉米、小麥等三大主糧高效育種技術(shù)體系逐漸完善，主要農(nóng)作物自主選育品種達(dá)到95％以上，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。

成績背后，一些“隱憂”仍不容忽視。

2021年，我國全年糧食產(chǎn)量68285萬噸，比上年增加1336萬噸，增產(chǎn)2.0%。而根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2022年，我國玉米產(chǎn)量與消費(fèi)量缺口約達(dá)1500萬噸；大豆產(chǎn)量與消費(fèi)量缺口超1億噸。

與此同時，2021年，我國農(nóng)作物種子貿(mào)易額10.1億美元，其中進(jìn)口6.8億美元，出口3.3億美元，貿(mào)易逆差為3.5億美元。

解決吃飯問題，根本出路在科技。眼下不少地方提出打造中國“種業(yè)硅谷”，通過盤點(diǎn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，看看哪些大省扛起了端穩(wěn)“中國飯碗”的重任？

缺口

我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。

據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給；外資企業(yè)占我國種子市場份額的3%左右，進(jìn)口種子占全國用種量的0.1%。

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盡管如此，我國部分農(nóng)作物種子仍然高度依賴進(jìn)口，甚至出現(xiàn)“進(jìn)口的按粒賣、國產(chǎn)的論斤賣”現(xiàn)象。

例如，我國大豆種子對外依存度高達(dá)86%；截至2020年底，境外引進(jìn)的品種數(shù)量占我國糖用甜菜品種登記總數(shù)的91.2%；茄子、胡蘿卜、菠菜、洋蔥等重要蔬菜的種子市場，也是國外企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。

梳理歷年我國種子的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，表現(xiàn)更為直觀。

在2014年至2021年的8年間，我國農(nóng)作物種子進(jìn)口額從3.24億美元提高到6.8億美元，出口額從2.61億美元提高到3.3億美元，進(jìn)出口赤字從0.63億美元升至3.5億美元。

換句話說，我國種子自給率雖然不低，但卻是個“不折不扣”的種子凈進(jìn)口國。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2022年我國玉米產(chǎn)量與消費(fèi)量缺口約達(dá)1500萬噸，大豆缺口超1億噸。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》則預(yù)計，到“十四五”期末，我國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。

做強(qiáng)種業(yè)“芯片”，顯然已迫在眉睫。

2021年中央一號文件明確提出，“打好種業(yè)翻身仗”。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在全國兩會“部長通道”上表示，力求用10年左右的時間，打好種業(yè)翻身仗。2022年中央一號文件進(jìn)一步明確，“全面實(shí)施種業(yè)振興行動方案”，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

基地

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破解種質(zhì)資源“卡脖子”困境的密碼，藏在全國各地構(gòu)建的育種一盤棋當(dāng)中。

2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，直指我國“農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展尚處于初級階段”的現(xiàn)狀。由此出發(fā)，規(guī)劃提出兩方面直觀目標(biāo)：

一是以西北、西南、海南為重點(diǎn)，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上；二是培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率達(dá)到40%以上。

對于前者，更具體的安排是，構(gòu)建一套包含國家、區(qū)域和縣（場）三個級別的糧食作物種子生產(chǎn)基地和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地。到目前，共有三批138個國家級區(qū)域性良種繁育基地“破土而出”，壘起種業(yè)振興的基石。

誰承擔(dān)了良種繁育的關(guān)鍵任務(wù)？

從基地數(shù)量上看，山東、黑龍江分別有16、12個基地得以認(rèn)定，數(shù)量上位居各省份的前兩位，而云南、湖北兩省則以10個居于其后。

四個省份各有特色——黑龍江是當(dāng)之無愧的“糧倉”，共有3個常規(guī)稻基地、6個大豆基地和1個馬鈴薯基地；云南長于馬鈴薯、中草藥和冬夏繁；湖北的油菜、蔬菜、茶和水果各有2個基地；而山東基地數(shù)量多、涉及作物種類也多，儼然種業(yè)“全能選手”。

機(jī)構(gòu)

種業(yè)機(jī)構(gòu)則是理解地方角色的另一個維度。

一直以來，科研院所在我國種業(yè)當(dāng)中扮演核心力量。但推動種業(yè)優(yōu)質(zhì)資源在市場中有效整合，離不開企業(yè)對種業(yè)創(chuàng)新的有效參與。

事實(shí)上，反觀近年來我國種業(yè)品種的“井噴”現(xiàn)象，育種企業(yè)貢獻(xiàn)很大。數(shù)據(jù)顯示，由企業(yè)選育品種的數(shù)量已超過科研單位，占整體品種選育量的60%。

具體來看，各地育種機(jī)構(gòu)對種業(yè)創(chuàng)新的參與度有多大？

我國每年將對幾類農(nóng)作物新育成和新引進(jìn)品種展開國家和省級審定，促進(jìn)生產(chǎn)用種良種化。通過審定，一定程度上說明了育種機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。以下我們對2021年四類農(nóng)作物通過國審的品種及其申報機(jī)構(gòu)所在區(qū)域進(jìn)行梳理，觀察各地育種水平及機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力。

水稻種是我國最出名的出口優(yōu)勢種之一，去年出口額達(dá)9510萬美元，占種子出口總額28.8%。同年，通過國審水稻品種共677個，僅湖南一省就有169個品種，居各省份首位，其中，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司通過了61個品種，占比達(dá)36%。然而，湖南通過申報的機(jī)構(gòu)數(shù)量并非最高——安徽、四川兩省分別以41、38位列第一、第二，湖南屈居第三。

玉米是去年通過國審品種最多的作物。在過審的919個品種中，有134個來自北京，其后是吉林99個、河南95個。從機(jī)構(gòu)數(shù)量上看，吉林、河南分居前兩名。一眾北方省市“承包”玉米品種主要來源的同時，云南以第三名的成績，成為玉米種創(chuàng)新最重要的南方力量。

與水稻、玉米相比，大豆種源高度依賴進(jìn)口，育種重要性格外突出。但從參與度來看，去年僅86個大豆品種過審，數(shù)量遠(yuǎn)不及前者。黑龍江撐起首位，共貢獻(xiàn)18個品種，涉及12家企業(yè)，在數(shù)量上均居于首位。其次是山東，亦有14個品種通過國審。

另一個頗受關(guān)注的作物——棉花，則是新疆育種的“主場”。從過審情況來看，新疆共有12個品種、涉及9家企業(yè)。值得注意的是，該數(shù)字占所有過審品種的30.8%，其他省份品種僅個位數(shù)。

整合

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中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所副所長、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家劉錄祥分析我國種業(yè)現(xiàn)狀時曾指出，

我國一些作物如玉米、大豆等種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響，單產(chǎn)還有很大的提升潛力；少數(shù)蔬菜品種還不能很好滿足市場的多樣化需求，一些適宜設(shè)施栽培、加工專用的蔬菜品種仍需進(jìn)口。

換言之，育種創(chuàng)新仍需長期持續(xù)，而對于各地而言，則需要尋找更強(qiáng)勁的創(chuàng)新動力。

多個省份將目光放在整合資源、組建省級種業(yè)集團(tuán)上。

上個月，四川現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司揭牌。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過組建種業(yè)集團(tuán)，推動技術(shù)、人才、資本向企業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于培育種業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、加快培育優(yōu)勢種業(yè)品牌，改變種業(yè)企業(yè)全而小、多而散的現(xiàn)狀。

同樣將“整合組建種業(yè)集團(tuán)”納入日程的河南，背后則是“育繁推”一體化的發(fā)展思路。據(jù)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組顧問郭天財指出，種業(yè)集團(tuán)將配合當(dāng)?shù)氐纳褶r(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，更聚焦種子繁育、撫壯、推廣應(yīng)用等方面，聚焦單項(xiàng)技術(shù)，針對具體品種進(jìn)行研究，更好地促進(jìn)示范應(yīng)用。

而對于“育”的環(huán)節(jié)，新的機(jī)遇亦開始浮現(xiàn)。

今年中央“一號文件”明確要求，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。外界看來，當(dāng)前已進(jìn)入創(chuàng)建種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺的關(guān)鍵時期。

多個省份吹響對種業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室的“沖鋒號”?？烊艘徊降暮Ｄ?，早在去年全國兩會期間就以海南代表團(tuán)名義提出《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港設(shè)立崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室的建議》，指出其將是海南打造“南繁硅谷”的重要支撐力量。

不只是海南，以湖南岳麓山實(shí)驗(yàn)室、湖北洪山實(shí)驗(yàn)室、河南神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、四川農(nóng)科院天府種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等為代表的各地實(shí)驗(yàn)室，基于各自的先天基礎(chǔ)與政策支持，先后加入競爭。

此前芯片“卡脖子”，被認(rèn)為是放緩了尖端技術(shù)的發(fā)展速度，那么一旦“糧食”種子被卡住脖子，則關(guān)系到14億人的飯碗?？縿e人解決吃飯問題是靠不住的，希望中國的田野里種上更多的中國種子，讓中國人的飯碗里有更多的中國糧。