加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 推動(dòng)市場(chǎng)由“大”向“強(qiáng)”

4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，提出我國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。那么，何為統(tǒng)一大市場(chǎng)？打造統(tǒng)一大市場(chǎng)到底有怎樣的重大意義呢？

何為統(tǒng)一大市場(chǎng)？

統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖表示，要全面鞏固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通的成果，這其中的關(guān)鍵一招就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，它有利于進(jìn)一步的激發(fā)和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，為我們以自身的最大的確定性來(lái)抵御外部不確定性提供一個(gè)很好的支撐。

專(zhuān)家表示，此次提出的建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，有兩大亮點(diǎn)，第一個(gè)亮點(diǎn)就是堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等違反統(tǒng)一市場(chǎng)的做法。

第二個(gè)亮點(diǎn)是堅(jiān)持人民至上，質(zhì)量?jī)?yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等，都作出了明確規(guī)定，比如，暢通商品異地、異店退換貨渠道，對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等。

處理好大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)關(guān)系

專(zhuān)家表示，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》明確要處理好三種關(guān)系，第一種關(guān)系就是大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)的關(guān)系。

如今，我國(guó)不但擁有超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還要使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程，首要的一步，就是要打造大市場(chǎng)，從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施、要素和資源市場(chǎng)等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性建設(shè)。

其次，還要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

郭麗巖指出，強(qiáng)大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場(chǎng)，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備，在此基礎(chǔ)之上對(duì)于全球而言，它將是一個(gè)更有影響力和吸引力的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系。

有助于更好暢通“雙循環(huán)”

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通“雙循環(huán)”的關(guān)系。

從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門(mén)檻等突出問(wèn)題，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。

從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘

此次國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的文件，要處理好的第三個(gè)關(guān)系就是統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。

這次的意見(jiàn)明確，統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。

郭麗巖表示，像是京津冀一體化，像是長(zhǎng)三角，像是大灣區(qū)，還有成渝這種雙城經(jīng)濟(jì)圈等等的區(qū)域，在要素資源的市場(chǎng)的統(tǒng)一，市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施的統(tǒng)一等等方面，已經(jīng)有一系列的推動(dòng)市場(chǎng)區(qū)域一體化的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)區(qū)域的這些樣板的構(gòu)建也為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了一個(gè)很好的、有力的支撐。

與此同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)等的各類(lèi)優(yōu)惠政策。（央視新聞）