北京上海武漢佛山，誰能拿下“中國氫都”？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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新一輪能源競爭，愈加考驗城市眼光的前瞻性。

日前，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》對外發(fā)布。氫能定位的確認被外界敏銳捕捉到——“未來國家能源體系的重要組成部分”，使氫能成為一種更加確定的“必選項”。

同樣令人心動的是一個新市場的開啟：規(guī)劃提出，到2025年，燃料電池車輛保有量將達到約5萬輛，可再生能源制氫量實現(xiàn)10～20萬噸/年的規(guī)模。

當(dāng)天發(fā)出的還有一則“限令”。國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔對外說明：將“嚴禁不顧本地實際，盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施和資源浪費”。

前期準(zhǔn)備是否充足、基礎(chǔ)水平如何，從一定程度上成為城市能否在能源新風(fēng)口下?lián)肀Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的關(guān)鍵因素。

已有城市率先取得“通行證”。2020年，財政部等5部委聯(lián)合發(fā)布通知，將以城市群為依托展開燃料電池汽車示范應(yīng)用。數(shù)十座城市隨即組成近20個城市群加入“戰(zhàn)局”，一時間“硝煙”四起。

去年9月，京津冀、上海、廣東三個城市群率先獲批，今年1月河北、河南兩個城市群跟上，示范城市群3+2格局初步確定。

5個獲批示范城市群名單整理自公開報道（點擊圖片放大查看）

能源產(chǎn)業(yè)的“造富”神話從未淡出大眾視野。上一個走上風(fēng)口的電動汽車，從廣泛步入大眾視野到眼下一片紅海尚不足十年。就連基礎(chǔ)薄弱的不知名城市都在加碼，與新能源汽車發(fā)生關(guān)聯(lián)。

而隨著新能源汽車領(lǐng)域“頭部陣營”逐漸成型，與之緊密相關(guān)的氫能及燃料電池汽車行業(yè)，正在續(xù)寫這則能源故事的下半場。

“火種”顯現(xiàn)

早在2002年，燃料電池作為國家級研發(fā)重點，被納入“十五”電動汽車“三縱三橫”研發(fā)布局，然而，直到2014年，氫能才正式從前沿技術(shù)突入全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)研發(fā)。

但氫的價值從未被質(zhì)疑。

數(shù)據(jù)顯示，氫的發(fā)熱值是除核燃料外所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中最高的，為14.2萬千焦/千克，是汽油發(fā)熱值的3倍。

此外，與其他燃料相比，氫燃燒最清潔，燃燒產(chǎn)物僅為水和少量氨氣。中國有大量富余氫氣，2019年產(chǎn)量約為2000余萬噸，是世界最大的制氫國，但用于氫能產(chǎn)業(yè)尚不足1%。

2011年，在民營經(jīng)濟活躍的廣東，一顆火種被點燃。當(dāng)時，作為國內(nèi)無油空氣壓縮機產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)者，位于佛山的廣順電氣有限公司為尋找新的應(yīng)用市場，在南海區(qū)小鎮(zhèn)丹灶注冊成立子公司廣順新能源。

同年，廣順新能源參與聯(lián)合共建的“燃料電池及氫源技術(shù)國家工程研究中心華南中心”暨廣東省廣順新能源動力院士工作站揭牌，為“無中生有”的佛山再添一把火。

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業(yè)內(nèi)有一種說法，對于氫燃料電池而言，空壓機是“肺”，電堆則是“心臟”。從全球燃料電池產(chǎn)業(yè)格局來看，組成電堆的一些核心零部件依然需要進口，甚至還存在“卡脖子”現(xiàn)象。而作為電堆的“芯片”，膜電極的產(chǎn)業(yè)化水平，將決定一個“氫能之都”的命脈。

2013年末，佛山迎來新的機會——為扭轉(zhuǎn)區(qū)域間發(fā)展不平衡局面，廣東作出珠三角對口幫扶粵東西北地區(qū)的部署，佛山對口幫扶云浮市。兩年后，在佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，時任佛山副市長、對口幫扶云浮市指揮部總指揮許國指著一片山間畫了一個圓，提出一個大膽的問題，“咱們在這兒干氫能可不可以？”

許國后來回憶，當(dāng)時，佛山“踏遍千山萬水”引進巴拉德前副總裁、技術(shù)總監(jiān)古睿智和離職專家達斯丁等人，在古睿智推動下，國鴻氫能消化吸收巴拉德生產(chǎn)線技術(shù)，2016年與巴拉德共建全球產(chǎn)能最大的9SSL燃料電池電堆系統(tǒng)半自動化生產(chǎn)線。該合作中，巴拉德為合資公司生產(chǎn)的電堆供應(yīng)膜電極組件。

巴拉德是燃料電池界名副其實的“元老”。本田、大眾、奔馳、豐田和福特等眾多車企的第一代燃料電池汽車均基于巴拉德的燃料電池電堆而開發(fā)。

佛山邁出爭奪燃料電池產(chǎn)業(yè)“心臟”的第一步。后被任命為佛山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的許國總結(jié)此段經(jīng)歷時指出，佛山發(fā)展氫能，起點肯定不高，“完全靠某種機緣和人的智慧靈光一閃地迸發(fā)”。

摘取“心臟”

資料顯示，2019年前，全國燃料電池電堆行業(yè)主要依賴進口，巴拉德憑借自產(chǎn)膜電極，占據(jù)國內(nèi)膜電極市場“頭把交椅”同時，核心技術(shù)國產(chǎn)化之路也擺在了“氫能之都”候選城市面前。

武漢理工大學(xué)學(xué)科首席教授、佛山仙湖實驗室學(xué)術(shù)委員會副主任程一兵曾一針見血地指出，能源革命是以科技和創(chuàng)新引導(dǎo)的革命，引領(lǐng)能源革命，首要的是高科技人才。然而，人才是佛山最大的短板。

佛山的短板，恰是武漢的優(yōu)勢。

2004年，科技部在“863”計劃內(nèi)安排武漢理工大學(xué)開展CCM（Catalyst coated Membrane，催化劑直接涂敷在膜上）型膜電極的研發(fā)。2006年，課題組率先在國內(nèi)研發(fā)成功膜電極組件，并于同年成立武漢理工新能源有限公司，推動成果轉(zhuǎn)化。

2007年，武漢理工大學(xué)教授潘牧作為中國代表赴美制定燃料電池國際標(biāo)準(zhǔn)，盡管尚未完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，仍立馬被美國訂購一空。數(shù)年后，潘牧透露的具體數(shù)字是，當(dāng)時就已占據(jù)美國燃料電池備用電源用膜電極90%的市場。

接下來是長達10年的蟄伏期。2017年，理工新能源副總經(jīng)理田明星在接受媒體采訪時曾指出，由于十年如一日專注于膜電極技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，公司研發(fā)投入高，“日子過得其實比較艱難”。但結(jié)果不俗——理工新能源在全球膜電極市場占有率排名全球第六，僅次于美國戈爾、3M等知名公司。

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潘牧曾總結(jié)到，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)以及武漢理工大學(xué)是我國燃料電池技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)方面的重要力量，武漢地區(qū)這些高校十幾年堅持燃料電池技術(shù)研發(fā)，才為產(chǎn)學(xué)研合作奠定堅實基礎(chǔ)，“這是一條重要經(jīng)驗”。

就在兩天前（3月31日），武漢出臺支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，明確貫徹落實“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略，加快推進全市能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，明確培育一批氫能重點企業(yè)，建設(shè)一批氫能與燃料電池研發(fā)、檢測、認證機構(gòu)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。

新的力量也在涌動。

2019年，蘇州擎動科技有限公司自主研發(fā)的國內(nèi)首套“卷對卷直接涂布法”膜電極生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，成本比進口產(chǎn)品降低一半。

公司負責(zé)人介紹，運用國際上最先進的膜電極制造工藝，生產(chǎn)線全面達產(chǎn)后年產(chǎn)膜電極將達到10萬片，滿足3000多輛汽車的需求。這推動了長三角膜電極國產(chǎn)化的進程。

渤海灣同樣入局。2020年，東岳集團在淄博的150萬平方米質(zhì)子交換膜生產(chǎn)線一期工程投產(chǎn)，使其成為能夠滿足車用氫能燃料電池商用技術(shù)要求、實現(xiàn)量產(chǎn)的，全球兩家質(zhì)子交換膜生產(chǎn)公司之一。

質(zhì)子交換膜是膜電極最關(guān)鍵的組成部分，也是曾逼得多個汽車巨頭研發(fā)中途離場的難題，如今卻成為淄博這座山東“腰部”城市的新籌碼。

“十城千輛”

對于燃料電池汽車而言，攻克核心技術(shù)還遠不是競爭的全部。

2020年，國家層面以城市群為單位開展的燃料電池汽車示范應(yīng)用的做法，令城市間競爭的火藥味愈加濃烈。

在為示范城市群提出的目標(biāo)中，在4年左右示范期內(nèi)“符合技術(shù)指標(biāo)的車輛推廣規(guī)模應(yīng)超過1000輛”的安排，極易讓外界聯(lián)想到2009年科技部等部委推出的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”。

雖然二者存在諸多本質(zhì)差異，但應(yīng)用提速確已不容等待。

2015年，曾有人注意到，理工新能源制造的膜電極產(chǎn)品九成出口到國外。對于“墻內(nèi)開花墻外香”的尷尬，潘牧解釋，國內(nèi)少有參與氫燃料電池研發(fā)汽車企業(yè)是重要原因。

而這造成的一個結(jié)果是，國外車企基本上垂直整合膜電極產(chǎn)業(yè)鏈、自產(chǎn)自用，國內(nèi)膜電極產(chǎn)品在車用領(lǐng)域應(yīng)用很不充分，特別是耐久性有待驗證。

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接力棒傳至汽車制造大市手上。

2017年，上海印發(fā)《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》。業(yè)內(nèi)普遍認為，這是國內(nèi)城市出臺的第一份針對燃料電池汽車的規(guī)劃。規(guī)劃提出的目標(biāo)是，到2020年，上海燃料電池汽車運行規(guī)模將達到3000輛。

上海一度代表國內(nèi)燃料電池汽車的最高水平。2003年，國內(nèi)第一輛燃料電池汽車“超越一號”率先在上海研制完成。

據(jù)此前上海經(jīng)信委總工程師張宏韜介紹，上海上汽集團、申龍、萬象等車企基本實現(xiàn)燃料電池汽車車型全覆蓋，國家明確的8大核心零部件基本布局完整。2022年2月數(shù)據(jù)顯示，上海已推廣燃料電池汽車1483輛，占全國21%。

在上海引領(lǐng)下，長三角地區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)蔚然成風(fēng)。2019年，中國汽車工程學(xué)會就曾發(fā)布《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，在第一階段的近期發(fā)展規(guī)劃（2019～2021年）中，將上海、蘇州、南通、寧波、嘉興、湖州等城市定位為積極發(fā)展氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的先行城市。

北京的政策紅利更為突出。2008年奧運會期間，北京曾投放23輛燃料電池車，并建設(shè)一座日加氫200千克的加氫站。

但此后，北京對于燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出較為謹慎的姿態(tài)。直到2020年，《北京氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》才姍姍來遲，將2023年的目標(biāo)定為“力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛”。

今年冬奧帶來了巨大的流量風(fēng)口。有統(tǒng)計顯示，冬奧期間，超過1250輛不同類型的燃料電池汽車投入賽事，京津冀地區(qū)車企借勢擴大生產(chǎn)線、攻克技術(shù)難題。

這一次，北京不再“單兵作戰(zhàn)”——同為冬奧舉辦地的張家口，2019年就曾在北京發(fā)布《氫能張家口建設(shè)規(guī)劃（2019～2035年）》，將氫能產(chǎn)業(yè)定為城市發(fā)展的重要支柱。

相比之下，珠三角顯得缺少更強的“向心力”。

事實上，在剛開啟氫能事業(yè)的2014年，佛山有關(guān)方面曾考察紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，發(fā)現(xiàn)三大灣區(qū)早已悄然布局氫能產(chǎn)業(yè)。緊隨上海之后，佛山于2018年出臺《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018～2030年）》，提出2020年各類氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用累計超過5500套。

但佛山的“一頭熱”，難以帶動整個珠三角的“齊頭并進”。業(yè)內(nèi)有一種觀點是，盡管廣州在佛山帶動下逐漸進入狀態(tài)，但同樣有完整產(chǎn)業(yè)能力的深圳在啟動產(chǎn)業(yè)建設(shè)上步伐并不夠快，以珠三角為整體推動燃料電池汽車發(fā)展的進程尚處于初期階段。

主要城市規(guī)劃推廣燃料電池車目標(biāo) 數(shù)據(jù)來源：各市相關(guān)規(guī)劃（點擊圖片放大查看）

走向合作

眼下，作為規(guī)劃引領(lǐng)者的上海，再次謀劃對原有規(guī)劃“升級”——在前不久召開的政府常務(wù)會議上，原則同意了《上海氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃（2022～2035）》。

外界認為，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入，愈加離不開上游的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于上海而言，燃料電池產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)考慮不可或缺；而氫能更是一個有巨大空間的生態(tài)圈，更多想象空間等待被進一步打開。

有關(guān)氫能強鏈建圈的做法，突出體現(xiàn)在各地打造的“氫能小鎮(zhèn)”上。在2019年高工產(chǎn)研氫電研究所曾統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國當(dāng)時已存在超過22個氫能主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，大部分園區(qū)基礎(chǔ)比較薄弱，至少需3～5年才能形成規(guī)模。

2019年各地氫能主題產(chǎn)業(yè)園區(qū) 信息來源：高工產(chǎn)研氫電研究所

在更多情況下，城市以一己之力難以做到“全覆蓋”。

2021年，佛山曾因“氫荒”走進大眾視野。一組數(shù)據(jù)顯示出佛山的尷尬：佛山氫燃料電池汽車總量大概在1500輛左右，但真正跑起來不到1/3；佛山每日氫需求量在16～18噸，盡管佛山投入運營加氫站有16座，居于全國前列，但氫供應(yīng)只有5噸。

截至2019年底全國已建成加氫站分布 圖片來源：賽迪顧問

山東則與此相反：作為氫能大省，山東年產(chǎn)氫氣260萬噸，居全國首位。截至2021年2月，山東省建成投入使用加氫站11座，日供氫能力達到6.7噸，可滿足500輛氫燃料電池公交車運行使用，但截至2020年末，山東氫燃料電池汽車僅269輛。

補短板從尋求合作開始。

擁有核心技術(shù)的淄博，同樣也是氫氣重要產(chǎn)地。數(shù)據(jù)顯示，淄博氫氣年產(chǎn)量約48萬噸，占18.46%，且供氫成本持續(xù)穩(wěn)定在35元/公斤左右，具有一定的價格優(yōu)勢。這讓淄博成為城市群建群的“?？?rdquo;——在已批復(fù)的5個城市群中，除河南城市群，其余均將淄博納入其中。

盡管上海制氫能力富余，年產(chǎn)氫量（含副產(chǎn)氫）合計超過13萬噸，理論上可支撐約18萬輛燃料電池汽車的運營，但在上海都市圈的名單中，仍能找到山東淄博、寧夏寧東能源化工基地、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等重要氫產(chǎn)地，互利合作、共謀發(fā)展的意味更加鮮明。

合作還在于合力解決氫能發(fā)展掣肘。由于極易燃易爆而被列入“重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄”，氫氣的儲存、使用、經(jīng)營和運輸都受到非常嚴格的管理，特別是運輸和儲存安全性，一直是懸于氫能產(chǎn)業(yè)上方的“達摩克利斯之劍”。這些問題，很難由氫氣生產(chǎn)方獨立解決。

業(yè)內(nèi)認為，示范城市群的批復(fù)還將繼續(xù)。城市間的合縱連橫尚未完結(jié)，新的明星城市亦在醞釀當(dāng)中。