權(quán)威報告：生物多樣性喪失將威脅金融穩(wěn)定，各國央行和監(jiān)管機構(gòu)須采取行動

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

“生物多樣性的喪失對經(jīng)濟和金融穩(wěn)定可能構(gòu)成重大威脅，央行和金融監(jiān)管機構(gòu)必須采取行動，以應(yīng)對與自然和生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險”——這是由來自全球中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)組成的NGFS-INSPIRE聯(lián)合研究組的最新研究結(jié)論。

題為《央行、監(jiān)管機構(gòu)與生物多樣性：應(yīng)對生物多樣性喪失和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的行動議程（Central banking and supervision in the biosphere: An agenda foraction on biodiversity loss, financial risk and system stability）》的報告，由央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）和國際可持續(xù)金融政策研究與交流網(wǎng)絡(luò)（INSPIRE）成立的聯(lián)合研究組共同撰寫。該研究組由100多位來自五十多個中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的專家組成。

報告認(rèn)為，生物多樣性喪失構(gòu)成了與氣候變化類似的系統(tǒng)性風(fēng)險，同時建議并呼吁央行和金融監(jiān)管機構(gòu)采取如類似應(yīng)對氣候風(fēng)險的緩解措施。

報告認(rèn)為，經(jīng)濟活動和金融資產(chǎn)都依賴于生物多樣性和環(huán)境提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。如果這些服務(wù)受到破壞，金融就有可能遭受物理風(fēng)險。全球經(jīng)濟正向著保護自然的方向轉(zhuǎn)型，這個過程中也由于政策、技術(shù)、市場的變化導(dǎo)致金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。此外，必須看到，金融系統(tǒng)本身通過其貸款、投資和保險等經(jīng)濟活動業(yè)影響著生物多樣性。

報告提出五項建議：

第一，中央銀行和監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)認(rèn)識到生物多樣性喪失是經(jīng)濟和金融風(fēng)險的潛在來源，并應(yīng)制定相應(yīng)對策。金融監(jiān)管部門可以將生物多樣性因素納入綠色金融和風(fēng)險管理戰(zhàn)略，并采取綜合性的分析方法，充分考慮促進生物多樣性保護與應(yīng)對氣候變化的協(xié)調(diào)效應(yīng)，以及生物多樣性喪失對金融和價格穩(wěn)定的影響。

第二，中央銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立分析和解決生物多樣性相關(guān)風(fēng)險的方法和能力。這些能力應(yīng)該覆蓋中央銀行、監(jiān)管部門、市場參與者和其他利益相關(guān)者的需求。新興和發(fā)展中經(jīng)濟體尤其需要相關(guān)的能力建設(shè)，特別是要加強以實證為基礎(chǔ)的研究。

第三，中央銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)需要評估金融系統(tǒng)對生物多樣性喪失所導(dǎo)致的風(fēng)險敞口和金融風(fēng)險。具體工作應(yīng)該包括評估金融活動對生物多樣性的影響和金融體系對生物多樣性的依賴度，開展生物多樣性相關(guān)風(fēng)險的情景分析和壓力測試，并建立一套度量生物多樣性和相關(guān)風(fēng)險的指標(biāo)體系。

第四，中央銀行和金融監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)探索將生物多樣性風(fēng)險納入監(jiān)管體系的選項。監(jiān)管部門應(yīng)該引導(dǎo)金融機構(gòu)管理好與生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險，盡量減少投資活動對生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。具體內(nèi)容可包括提出對銀行、保險公司和投資基金等金融機構(gòu)在公司治理、風(fēng)險管理、戰(zhàn)略目標(biāo)、信息披露和金融產(chǎn)品方面的監(jiān)管預(yù)期。

第五，中央銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過完善的金融政策和基礎(chǔ)設(shè)施來動員更多社會資本參與保護生物多樣性的投資。具體選項包括將保護生物多樣性項目納入綠色金融目錄、在設(shè)計貨幣政策支持工具時考慮支持生物多樣性和自然保護，在央行和主權(quán)基金投資組合納入對促進自然保護的投資標(biāo)的等。

此外，報告還提出了中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)和研究機構(gòu)的下一步研究議程，包括如何解決分析能力和數(shù)據(jù)不足的問題、開發(fā)生物多樣性喪失的不同情景等。

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